新罗区委、区政府,龙岩市交通运输局:

　　2025年,新罗区交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神,深入践行习近平法治思想,严格对标《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》部署要求,立足我区交通运输发展实际,扎实推动法治建设各项工作取得新进展。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下:

　　一、2025年推进法治政府建设工作情况及成效

　　(一)强化法治思维,提升依法行政意识。一是健全常态化学法机制。落实国家机关工作人员学法用法制度,通过建立并落实会前学法、专题培训、个人自学等制度,组织全局干部职工系统学习习近平法治思想、宪法、民法典及行业相关法律法规,有效营造了全员学法、自觉用法的良好氛围。二是强化领导干部带头作用。坚持党组理论学习中心组集体学法制度,全年组织开展专题学习4次,推动领导干部带头尊法学法、依法决策,有效提升了运用法治思维和法治方式解决问题的能力。全年未发生违规干预执法活动或插手具体案件处理的情形,切实发挥了“关键少数”的示范引领作用。三是抓实培训考核提升履职能力。采用“线上+线下”相结合方式,深入开展干部职工法律法规与业务知识培训,并通过组织季度法律知识测试、年度学法考试等形式检验学习成效,实现参考率与合格率均达100%,有效促进了干部职工依法履职能力的整体提升。

　　(二)规范行政行为,优化政务服务。一是规范行政决策与文件合法性管理。局党组决策坚持民主集中制,严格执行重大行政决策法定程序,在重大行政决策以及重大疑难案件办理过程中,坚持集体讨论,提升决策和执法的科学性。加强规范性文件监管,按照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则,将重大行政决策、规范性文件等纳入合法性审核范围。加强与单位常年法律顾问的对接,严把重大事项合法性审核关,对重要合同实行凡签必核,及时征求法律顾问意见,最大限度降低履约风险,全年共出具法律意见书51份。二是加强行政权力制约和监督。自觉接受人大和政协监督,2025年共承办各类建议提案11件,其中人大建议案5件,政协提案6件,按时办结率和满意度均为100%。加强政府信息公开,2025年本部门政府信息主动公开30条。主动收集民意,建立舆情管理“全时监测、精准研判、闭环处置”机制,主动收集、倾听、解决社情民意。三是优化涉企监管模式。全面推进“双随机、一公开”监管模式,制定年度抽查计划,科学确定抽查比例和频次,全年组织“双随机”检查2次,组织跨部门“双随机”检查1次,抽取检查人员17人次,检查企业41户,100%完成计划任务,抽查结果全部按时公示,实现“抽查全覆盖、结果全公开”。四是深化“放管服”改革。2025年审批窗口全年办结各类事项23006件,即办件与承诺件办结率均达100%,群众满意率100%,新增货运企业26家、网约车平台5家、客运站1家、维修备案77家、驾校备案12家、工程许可35件、路政21件,大型物件运输124件、客运线路4条。针对大件运输跨部门审批难题,新罗区整合交通、公安、住建3个部门7项审批事项,推行“一表申请、并联审批”机制,企业可通过“福建省网上办事大厅”、或“闽政通APP”、或区政务服务中心“大件运输一件事”专窗提交14份核心材料,即可同步获取公路超限运输许可、城市道路通行许可等结果,实现审批材料大幅精简,显著提升了办理效率。

　　(三)规范执法行为,提高执法质量效能。一是落实执法人员资格管理制度。强化执法人员资质及执法证件管理,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度;根据上级关于在编干部应考尽考的要求,做好行政执法资格常态化考试工作,本年度共组织5人参加行政执法资格综合法律知识考试、4人参加交通专业法律知识考试,参考人员100%通过。二是加强执法人员能力培训。通过日常自学、集中培训、线上学习等多种方式,全面提升执法人员业务水平。积极参加省、市、区各级执法能力提升班,每季度开展执法人员法律知识测试,全体执法人员完成60学时公共法律学习。通过培训,执法人员对法律法规的理解更加深入,执法能力显著增强。三是推行行政执法三项制度。制定了本局的《落实行政执法“三项制度”实施方案》,并在行政许可、行政检查等执法过程中严格执行“三项制度”,加强行政执法的规范和统一,同时,积极使用“闽执法”平台开展行政检查工作,年度内“闽执法”平台共录入行政检查案件133件。四是强化行政执法内部监督检查。定期对“闽执法”平台中的案件进行自查自评,查找执法中存在的问题,提出改进的意见和建议,并对在评查工作中发现的问题进行通报,切实增强严格依法履职的观念;积极参加市、区组织的案卷评查工作,积极开展自查,并对评查结果加强整改,促进基层依法行政、规范执法。

　　(四)开展基层行政执法领域突出问题专项整治及规范涉企行政执法专项行动。一是强化组织保障。围绕专项整治工作目标任务,及时传达上级部署,制定印发专项整治工作方案及阶段性目标计划。成立由主要领导负责、多科室联动的工作机制,并组建工作专班,确保人员、任务、整改落实“三到位”,为专项整治提供坚实组织保障。二是增强服务实效。完善投诉响应机制,对12328、12345等平台转办事项限时反馈、有效处理。通过入企走访、专题会议、线上推送等多渠道加强政策解读,广泛收集问题线索。围绕执法关键环节深入开展自查整改,建立清单、逐项销号。已推动职能部门整改问题9个,发现并解决群众急难愁盼问题17个。三是提升监管效能。建立“监管与服务并重”模式,通过集中政策解读与安全培训强化企业主体责任,并通过“深度体检”与指导服务破解企业安全瓶颈。同步健全“市区一体、部门联动”工作机制,依托常态化联席会议平台,协同公安交警等部门深化信息共享与问题共治,加快构建职责清晰、协同高效的交通运输综合治理新格局。四是规范涉企行政执法行为。开展规范涉企执法专项整治行动,公示行政检查事项及频次,制定印发《关于严格规范涉企行政检查的通知》,规范行政检查实施程序,采用统一检查文书,杜绝随意检查,做到全程记录、文明规范。同时,推行“综合查一次”、“双随机、一公开”监管,联合多部门“进一次门办多件事”,精简入企检查次数,切实减轻企业负担。

　　(五)加强法治宣传,营造良好法治氛围。一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法计划、普法责任清单,明晰责任清单,构建目标清晰、责任到岗的普法工作格局,推进学法用法制度化规范化。二是加强国家机关工作人员法治教育。认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度,持续开展会前学法,积极推进党政主要负责人带头学法,加大法治培训交流力度,组织开展次4法律法规及党的重要会议精神学习培训。三是深化重点行业领域普法培训。定期举办管理服务对象法律法规及业务培训会,全年共召开道路运输企业“两类人员”、“两客一危一重”企业、工程建设单位的法治和安全警示教育培训9次,进一步提升企业工作人员法治意识、业务能力和服务水平,全面做好交通运输服务保障工作。四是积极开展主题普法宣传活动。开展“一月一主题”普法三年行动,依职能开展“路政宣传月”活动,结合“4•15”全民国家安全教育日法治宣传教育、“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等重要时间节点,开展“线上+线下”法治宣传活动,组织“蒲公英”普法志愿者入企、入工地、入窗口、入社区、集中宣传等,向群众宣传宪法、民法典、公路法、农村公路条例等法律法规。2025年共开展各类法治宣传活动16次,发放宣传材料1000余份,依托微信公众号推送各类普法宣传图文报道30余篇,引导群众牢固树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的法治意识。

　　二、主要责任人认真履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2025年,我局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责,始终将法治建设摆在突出位置,与中心工作同谋划、同部署、同推进。

　　一是全面履行法治建设组织者推动者实践者职责。全面落实区委区政府关于法治政府建设的各项决策部署,坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办,夯实推进法治建设一把手责任,确保我局法治政府建设各项工作顺利实施、有序推进。

　　二是坚持将法治工作置于优先位置。进一步压紧压实班子成员“一岗双责”责任,构建起责任明晰、协调配合的法治工作机制,将法治政府建设相关工作纳入党组议事安排,组织召开会议专题部署研究我局法治建设工作,主持研究部署了行政执法、普法宣传等各方面工作,加大对法治政府建设的统筹协调力度。

　　三是带头深入学习贯彻并践行习近平法治思想。开展党组理论学习中心组、党组专题研讨集中学习上级有关指示精神及法律法规,组织开展专题学习、党员主题党日活动、个人自学等多种形式深入学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,以身示范,有效推动了领导干部常态化学法用法制度落实,为我局法治建设水平的持续提升奠定了坚实基础。

　　三、推进法治政府建设存在的问题和不足

　　2025年,新罗区交通运输局在法治政府建设方面取得了一些成效,依法行政能力逐步提高,但仍然存在一些问题和不足。

　　(一)执法队伍专业素养有待加强。部分一线执法人员在业务能力方面尚显薄弱,执法行为的标准化、精细化程度与新时代法治政府建设的要求和人民群众的期待相比尚有差距。整体执法规范化水平需持续提升,队伍的法治素养和专业化水平仍需通过更具针对性的系统培训和更加严格的日常管理来予以强化。

　　(二)跨部门协同机制尚不健全。一方面,部门间的信息壁垒尚未完全打破,数据共享不充分、不及时现象依然存在。另一方面,在联合执法与行业协同治理方面,常态化的会商、研判与统一行动协同机制仍处于探索构建阶段,未能完全形成信息互通、资源共享、力量整合、业务协同的一体化治理格局,这在相当程度上制约了整体监管效能与公共服务水平的提升。

　　(三)法治工作队伍力量相对薄弱。随着法治建设任务的日益繁重与要求的不断提高,现有从事法治工作的相关人员,并非全部具备系统的法律教育背景或专业的法律知识储备,在面对日渐多样化、复杂化的法律实务需求时,时常感到力不从心。尤其是兼具法律专业知识与丰富执法实践经验的高素质、复合型法治人才较为缺乏,导致在执法监督、案件审核、合规指导等方面的能力有待加强。

　　(四)普法宣传方式创新性不足。当前的普法宣传工作在方式方法上仍显单一,较多依赖于悬挂横幅、发放宣传手册、集中宣传日宣传等传统模式,未能充分运用新媒体、新技术拓宽宣传渠道。普法内容的针对性和吸引力不强,与群众的日常生产生活联系不够紧密,导致学法用法氛围不够浓厚,普法工作的实效性有待通过提升其趣味性、互动性与知识性来进一步增强。

　　四、2026年工作思路

　　(一)强化法治建设工作质效。充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用,持续加强法治教育与业务培训,引导全体干部职工牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的基本法治理念,着力提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,切实做到依法履职、全面履职。

　　(二)健全执法规范体系。深入剖析专项整治工作中暴露出的制度性、机制性短板,加快构建系统完备、科学规范、运行有效的执法规范化制度框架。围绕执法程序、执法言行规范等关键环节,制定细化、量化的操作规程。强化执法责任追究,确保每一项执法行为都有章可循、有据可查,切实提升执法规范化水平和公信力。

　　(三)推进监管与服务深度融合。积极践行“服务型执法”理念,在执法过程中融入说服教育、劝导示范、警示约谈等柔性管理方式。注重将专项整治行动中形成的行之有效的经验做法,及时固化为日常执法监管的长效机制。进一步加强市、区两级以及与市场监管、公安交警等相关部门的执法协作,形成监管合力。

　　(四)强化法治人才队伍建设。制定并实施年度执法人员能力提升专项培训计划,通过案例研讨、情景模拟等多种形式,切实提高执法人员的专业水准和实战能力。建立并严格执行“每季度一考”的法律知识测试制度,以考促学。同时,严把执法人员入口关,常态化组织新进人员参加执法资格统一考试,不断优化执法队伍结构,补充专业力量。

　　(五)创新法治宣传引导方式。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,推动普法工作与执法实践有机结合。建强用好微信公众号等线上宣传主阵地,积极探索运用群众喜闻乐见的形式提升普法的吸引力和覆盖面。围绕交通运输领域的热点法律问题和重大政策调整,制作通俗易懂的解读材料,深入企业开展针对性宣讲,引导广大群众和市场主体更加懂法、自觉守法、遇事找法。

　　龙岩市新罗区交通运输局

　　2026年1月4日