区委、区政府:

2025年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,严格落实中央、省委、市委和区委关于法治建设的决策部署,紧扣法治政府建设总体思路,结合我局实际,持续深化依法行政,牢记为民解难、为党分忧的政治责任,坚守为民情怀,扎实开展信访工作制度创新、源头治理、积案攻坚化解等重点任务,推动信访工作法治化落实落地,有效维护群众合法权益与社会和谐稳定,为服务全区工作大局,保障经济社会高质量发展作出积极贡献。现将我局2025年以来法治政府建设情况报告如下:

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

切实履行局主要领导推进本局法治政府建设第一责任人职责,将法治政府建设作为重要工作定期部署推进、抓好落实。将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组年度学习计划重要内容,切实把习近平法治思想贯彻落实到信访工作全过程,转化为信访系统科学的工作思路和有力的工作举措。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,切实发挥领导干部在宣传教育中的示范引领作用。通过理论学习中心组学习、专题培训等方式,持续深化全区各级干部对《信访工作条例》及相关法律法规的学习,引导干部运用法治思维和法治方式分析、研判和解决信访问题,确保信访工作始终在法治轨道上运行。

二、推进法治政府建设主要举措和成效

(一)坚持夯实基层基础,推进源头预防法治化。一是持续开展领导干部接访下访。区主要领导带头接访,区四套班子领导轮流接访,在坚持每周一和每月15日“接访日”定时定点接访的同时,常态化开展领导干部开门接访、进门约访、登门走访、上门回访活动,面对面做群众工作。二是建立矛盾纠纷排查化解制度。建立“三排一单”,做到日常纠纷常态排查、专项问题集中排查、重要节点实时排查,建立矛盾纠纷清单库,实行滚动更新、清单管理,对排查出的矛盾纠纷分类细化问题清单、责任清单、任务清单,落实“六定五包”责任制,做实化解工作。三是信访评理定纷止争。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进信访评理工作机制,引入社会力量参与多元解纷,群策群力化解群众信访问题,全区20个镇(街)、350个村(居)全部建立“红土先锋”信访评理室,共聘请3950名评理员。

(二)坚持以人民为中心,推进受理办理法治化。一是规范操作规程。宣传推广使用信访工作法治化“路线图”,梳理完善登记、甄别、流转、办理、答复、复查等业务操作规程,统一文书格式,有效帮助信访群众便捷、准确表达诉求。二是精准受理办理。实行信访诉求全过程闭环管理,精准甄别问题性质,依法分级分类落实办理责任,明确责任单位、办理时限,做好反馈答复,压实“受理部门负责程序推进,办理部门负责实质解决”责任,推动全区信访事项及时受理率达100%、按期办结率达99.78%。三是推动“案结事了”。始终坚持抓初信初访,通过业务培训、随机抽查等方式,指导镇街、区直单位按信访工作法治化要求规范办理,进一步提高办理质效,2025年以来信访事项一次性化解达97.99%。

(三)坚持有效制约监督,推进监督追责法治化。一是健全监督机制。建立完善的监督机制,通过信访信息系统加强常态化检查、督办和通报,把明责尽责追责贯穿信访工作各环节全过程。2025年以来,新罗区信访联席办对信访事项进行提醒关注和电话督促904件次。二是严格履行三项建议权。着力推动信访与纪检监察、巡视巡察、干部监督等贯通衔接,在提出建议的同时,推动对预防、受理、办理法治化三方面工作开展监督,对违规违纪的提出追究责任的建议,确保信访工作依规依法规范运行、信访问题依法按政策得到解决,信访人合法权益得到保障。三是建立“周总结月分析”制度。开展“一周一总结、一月一分析”活动,每周对开展的信访工作进行总结,每月对全区信访工作进行综合反映、分析研判,为区委区政府决策提供参考,对信访反映的苗头性、倾向性问题及时提醒属地和职能部门引起重视,推进化解。2025年以来,区信访局共印发月通报11份。

(四)坚持维护社会稳定,推进维护秩序法治化。一是全力保障重要敏节点安全。2025年以来,圆满完成重要会议、重大活动期间信访安全保障工作。二是强化打击违法信访行为。注重信访工作行为和群众信访行为“双向规范”,树立法治信访鲜明导向,建立健全信访与公安、法院、检察院联动工作机制,依法处理信访活动中滋事扰序、缠访闹访行为。

三、普法依法治理工作情况

(一)真学深学,建强建优普法队伍。一是聚焦少数“重点学”。健全完善党组理论学习中心组学习和领导干部学法制度,深入贯彻习近平法治思想,推动法治理论学习走深走实,提升运用法治思维和法治方式开展群众工作的能力。截止目前共开展党组理论学习中心组学习11次,集中学习研讨6次。二是引领全员“广泛学”。认真组织学习活动,通过专题培训和研讨交流、集体学习与个人自学相结合的方式,增强信访干部职工法治观念。组织观看警示教育片,开展典型案件旁听庭审活动,提升干部职工法治素养。2025年以来,组织局干部职工观看警示教育片,提升干部职工的廉洁从政意识;组织召开全区信访基础业务规范化培训会、第二期全区信访基础业务规范化和属地信访部门跟踪督促直转信访事项受理办理工作流程培训会,围绕信访工作法治化、基础业务规范化、《信访工作条例》及办信、来访、属地信访部门跟踪督促直转信访事项受理办理工作等内容进行讲解,着力提升全区信访事项办理质效、信访干部基础业务水平。三是锚定重点“针对学”。科学制定法治化学习培训计划,灵活采取线上线下相结合,“走出去”“请进来”相结合的形式,分级分类全覆盖式施训。6月24日-6月25日,局业务骨干参加省信访局举办的全省信访系统信访业务培训班,切实提升信访业务受理办理专业化水平。2月8日,前往石狮市信访局学习信访工作法治化先进经验,进一步解放思想,拓展视野,深化两地信访部门交流合作,对推动我区信访工作法治化提供了学习和借鉴。四是全员学考并进,提升综合素养。依托福建干部网络学院,组织学习党内法规应知应会等知识;坚持用好网上学法考试平台,组织全局开展学法考试,不断增强领导干部的法治思维和依法办事能力。

(二)广泛宣传,营造良好法治环境。一是组织参与线下宣传。我局派志愿者出席市、区委国安办联合开展的“国家安全观进万家”活动1次,推动总体国家安全观深入基层、深入家庭、深入人心。局“蒲公英”志愿者前往龙岩非遗主题街文创园开展《信访工作条例》实施三周年普法宣传活动1次,以“非遗+法治”的形式,向群众宣传《信访工作条例》,通过悬挂横幅、设立咨询台、发放宣传资料、案例解析等方式,将互动活动与信访工作法治化、信访事项受理、办理等内容相结合,帮助广大群众了解反映诉求的渠道和程序。市、区信访局联合开展以“学习宣传贯彻习近平法治思想 推动宪法入人心”为主题的宪法集中宣传活动1次,局“蒲公英”志愿服务队聚焦信访领域,向过往群众发放《信访工作条例》读本,讲解信访工作法治化等内容,并就依法逐级走访、网上信访等内容为群众现场答疑解惑,引导群众依法理性表达诉求,规范信访行为。二是开展线上宣传。依托“新罗区信访局”微信公众号、微信群转发关于《信访工作条例》、信访工作法治化、保密、国家安全、非法集资等相关知识,加大对法律法规知识的宣传和推送,提高普及率和民众对法律的接受度,增强群众学法守法遵法意识。

(三)打造普法宣传阵地。在区信访接待服务中心设置固定宣传角,常态化展示《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等资料,同时补充森林防火、禁毒、非法集资、总体国家安全观等宣传物料,实现普法内容日常化覆盖,扩大群众法律法规认知范围。在信访局、接待中心周边设置《信访工作条例》宣传板块,营造浓厚普法宣传氛围。

四、加强规范性文件管理,提高文件质量

严格执行规范性文件制定程序,确保文件合法有效。定期开展规范性文件清理工作,对不符合现行法律法规规定、不适应经济社会发展要求的规范性文件,及时予以废止或修订,确保规范性文件的有效性和合法性。2025年以来,我局无需要废止或修订的规范性文件。

五、法治政府建设存在不足和原因

一是诉访分离工作还有待加强。在实践中引导信访人通过诉讼程序解决问题的难度较大。

二是信访法治宣传深度与广度不足。信访工作宣传内容针对性和覆盖面有待提升,部分群众对信访法律法规理解不深,依法信访意识需加强。

六、2026年推进法治政府建设的主要安排

(一)深化法治宣传教育。创新宣传方式方法,丰富宣传内容,进一步加大对信访法律法规的宣传力度。针对不同群体开展针对性的宣传活动,提高法治宣传的精准度和实效性。加强对信访法治典型案例的宣传,通过以案说法,引导群众自觉遵守法律法规,依法理性表达诉求。

(二)提高信访事项办理质效。进一步强化首接首办责任制,严格落实办理流程和时限要求,加强对信访事项办理过程的监督检查和跟踪督办,确保信访事项依法依规、及时高效办理。

(三)完善法治化体制机制。加强与司法、行政等部门的沟通协调,建立健全信访工作与法治建设的衔接配合机制,推动信访问题在法治轨道上解决。完善矛盾纠纷多元化解机制,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用,形成工作合力,及时有效化解信访矛盾纠纷。

                新罗区人民政府信访局

                         2026年1月5日