2025年,在区委、区政府的正确领导下,在市商务局的大力支持下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》以及区2025年全面依法治区法治政府建设工作要点,扎实推进法治政府建设,有效提升行政执法能力和水平,为“法治商务”建设注入新动能。现将有关情况报告如下:

一、2025年主要工作任务和成效

(一)深化思想认识,压实政治责任。充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用,局党组带头尊法学法守法用法,把习近平法治思想列为党组会议、党组理论学习、中心组学习的重要学习内容,并结合商务工作实际,加强对新施行、新修订法律法规的集中学习,切实履行好新时代法治工作的职责使命,增强做好法治建设工作的思想自觉和行动自觉。局党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,把法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促,并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,推动全面依法治区、法治政府建设工作部署落地落实。

(二)健全权力制约监督体系,深入推进依法行政

一是加强权责清单管理。按照全省商务系统行政权力事项清单,动态调整完善我局权责清单,实现同一事项名称、编码、类型统一规范。全面落实市场准入负面清单制度,积极配合市场监管部门做好外商投资企业登记注册、变更、备案等工作。二是深入推进“放管服”改革。推进区级权力事项压减工作,进一步优化办事流程,减少企业线下奔波的时间,提高了办事效率,切实优化了营商环境。目前,我局行政审批工作均在窗口办理,审批事项仅保留4项,办理时间做到法定时间提前办,审批工作实现让企业“一趟不用跑”。落实“高效办成一件事”中企业数据填报“一件事”,方便外资企业填报年报,提升行政效率,优化服务流程,增强企业和群众的满意度。三是加强事中事后监管。认真落实“双随机、一公开”监管措施,及时完善本单位监管对象名录库和行政检查人员名录库,及时调整2025年度安全生产监督检查计划,分类制定商贸综合体、成品油等商务领域行业安全隐患排查子方案,推动全区商务领域安全生产专项行动全面铺开,纵深推进。定期会商,不断优化提升隐患排查质效。

(三)法治监管执法,维护商务市场秩序

一是落实学法用法考试制度。定期组织执法干部开展行政执法公示制度专题培训。为巩固培训成果、强化执法能力,开展行政执法考试,以绩效固本强基,考试合格率100%。二是信用体系建设强化。建立完善商贸经营主体事前信用核查工作,对守信企业在项目申报、资金扶持等方面给予优先支持,对失信企业进行联合惩戒,限制其参与商务活动,信用监管覆盖面达100%。三是投诉处理高效规范。2025年共受理各类诉求1000余件,其中12345投诉件 1000余件,信访2件,依据我局职权信息和商务领域法律法规研判,已全部办结。

(四)积极推行法律顾问制度。为贯彻落实党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和省委、省政府《全面推行政府法律顾问制度的指导意见》(闽商务〔2020〕175号),2025年我局聘请福建天衡联合(龙岩)律师事务所杨晓谡律师担任法律顾问。

(六)加大法治宣传力度。组织开展了“法治进企业”系列活动,通过讲座、培训等形式,开展预付卡、加油站备案、安全生产法律法规普及。通过新罗商务微信公众号等新媒体平台,定期发布商务法治信息,开设法治小课堂,发布相关信息约20条,扩大法治宣传覆盖面。

二、存在问题

(一)法律知识更新滞后。商务领域法律法规政策更新频繁,部分工作人员对新出台的法律法规学习不及时、理解不深入。在实际工作中,难以准确适用新规定,给企业提供的咨询服务不够精准,影响政策的有效落实。

(二)以法治手段化解矛盾纠纷的能力不足。在处理一些复杂商务纠纷与矛盾时,工作人员运用法治思维和法治方式处理和解决问题能力不足,法治观念、法治意识仍待增强。

(三)基层商务部门在成品油市场执法中压力大。对无《成品油零售经营批准证书》擅自从事成品油销售的,无行政处罚依据,按照“谁审批、谁监管”,管行业必须管安全,管业务必须管安全的要求,商务部门是责任大,又缺少执法依据,对于相关部门发现的违法违规行为移交司法部门后,因没有相关法律依据,无法立案,导致整治效果不理想,成品油市场流通环境得不到全面改善。

三、下一步工作计划

2026年,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实区委、区政府关于法治政府建设的工作部署,紧密结合商务工作实际,扎实推进法治政府建设各项任务。重点抓好以下工作:

(一)深化政府职能转变和“放管服”改革。继续推进“简政放权、放管结合、优化服务”,切实加强事中事后监管,推进商务领域“双随机、一公开”监管,进一步规范行政执法行为,提升政务服务的能力和水平。

(二)完善依法行政制度。加强行政规范性文件制定监督管理,严格落实重大行政决策程序,完善合法性审核、公平竞争审查工作机制,充分发挥政府法律顾问作用,确保相关政策文件制定依法合规。

(三)加强商务领域普法宣传。坚持执法与普法相结合,创新普法宣传方式,多渠道、多形式开展稳外贸外资、招商引资、商贸流通、跨境电商等政策宣传宣讲,提高政策知晓度,营造良好的法治建设氛围。

(四)加大执法队伍建设力度。通过线上线下等方式开展学法用法培训,及时学习商务领域新施行、新修订法律法规,切实增强党员干部法治观念和法治素养,不断提高依法行政能力和水平。

龙岩市新罗区商务局

                                                                                                                           2026年1月5日