根据新罗区委巡察工作统一部署，2025年11月24日至12月26日，区委巡察一组对区委编办开展了巡察，并于2026年2月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　区委编办领导班子切实履行巡察整改主体责任，第一时间召开专题会议传达学习巡察反馈意见，逐条梳理问题、逐项剖析根源，研究制定巡察整改工作方案，明确整改任务、责任分工、整改措施和时限要求，形成班子牵头、分工负责、齐抓共管的工作格局。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，周密部署、扎实推进，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。

　　区委编办主任坚决扛起巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作负总责、亲自抓、带头改。主持召开整改专题推进会3次，全程统筹谋划、靠前指挥，对重点难点问题直接领办、亲自督办。定期听取整改进展汇报，及时掌握整改落实情况，对推进较慢的事项及时提醒纠偏，压紧压实班子成员整改责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作合力。始终以严的标准、实的作风带头检视问题、整改提升，严守机构编制纪律和各项规章制度，示范引领全办党员干部抓好问题整改，确保巡察整改任务不折不扣落实到位。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦巡察整改和成果运用方面

　　巡察整改成果未有效巩固。

　　整改情况：已完成整改。一是2月前往区工信科技局开展专项调研，并撰写《关于区工信科技局机构编制及人员队伍状况的分析报告》，在充分论证基础上，提出相关事业单位优化建议，报区委编委，待批示后实施。二是4月前往区民政局调研，提出单位撤并意见建议提交区委编委，待批示后实施。三是开展事业单位摸底，全办分成4个小组，前往区直部门及镇街开展调研走访工作，截至目前，已摸清区发改局、工信科技局、商务局等15个行政部门及其下属79个事业单位机构编制情况并做到一单位一台账。

　　（二）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

　　1.机构编制服务保障发展不够有力

　　（1）服务中心工作不够有力。

　　整改情况：已完成整改。一是主动跟进需求，强化精准保障。向区工信科技、发改、商务、交通运输等17个全区机械装备、新材料新能源等重点产业主管部门发放编制需求摸底表，全面摸清专业人才缺口底数，单位共上报计划数97个，区委编办结合我区编制总量和各单位实际情况，按紧缺需求，科学制定年度用编计划，2026年共下达区直部门行政事业用编计划65名，其中向产业发展主管部门倾斜下达53名，占总计划数的81.5%。二是盘活编制存量资源，提升使用效益。2026年下达曹溪、红坊、白沙3镇各2名共计6名事业用编计划，用于补充年轻干部力量。同时，走访调研全区20个镇街，综合常住人口、辖区面积、村居数量、工作任务等指标，将镇街划分为三类，建立一镇街一台账，统筹从三类向一类划转行政事业编制，推进镇街编制合理配置。三是实施编制资源年度评估与动态监测。建立以常住人口、经济规模、服务半径、重点工作量为核心因素的动态评估模型，每年系统评估一次，实现编制“按需流动、精准评估”。

　　（2）编制资源统筹调配力度不足。

　　整改情况：已完成整改。一是对全区24家公立医疗卫生机构的人员编制配置情况开展了走访调研，摸清各单位机构编制和单位运行情况，发现服务人口与编制配置不均衡、门急诊量差距明显、医疗专业人员短缺等具体问题43个。二是撰写公立医疗卫生机构调研报告，报区委编委。三是建立每两年一次的调研评估机制，聚焦床位数、服务人口数、服务半径等资源配置指标，结合门急诊量、住院人次、诊疗收入、公共卫生服务量及特色科室建设成效等业务数据，动态掌握编制需求与缺口，为精准调配医疗编制资源提供数据支撑。

　　2.重点改革任务落实不够到位

　　（1）推动镇（街）履职事项清单落地有欠缺。

　　整改情况：已完成整改。一是指导区委政法委、区城综局、区自然资源局、区民政局等部门和镇（街），聚焦“开展违法用地违法建设整治”“开展反电信网络诈骗工作”“开展违建墓地的整治工作”等3项基层关注度较高、运转难度较大的配合履职事项，即知即改，分别于2025年11月28日、12月1日、12月4日制定《违建墓地整治执法协作机制》、《开展反电信网络诈骗工作区镇协同工作机制》、《开展违法用地违法建设整治衔接工作机制》，理顺行业主管部门与综合执法机构执法衔接问题。二是督促发文部门对已出台的协作配合机制开展运行情况自查评估，共收集区城综局修改意见3条，指导区城综局对机制修订完善，确保机制可操作，能落地。三是构建常态长效机制，将执行运用乡镇（街道）履行职责事项清单工作纳入全区绩效考评2026年度机构编制纪律执行情况察访核验内容，于2026年4月29日下发至区直各部门单位和20个镇街，以考核指挥棒压实清单落地工作。

　　（2）督促部门内设机构调整不够及时。

　　整改情况：已完成整改。一是经与自然资源局充分沟通，完成优化调整工作。于2026年4月29日明确调整方案，5月7日下发《中共龙岩市新罗区委机构编制委员会关于调整区自然资源局机构编制有关事项的通知》，具体为：撤销行政审批股、国土空间用途管制股（耕地保护监督股）、国土空间与工程规划股3个股室，新设营林股，同时更名3个内设机构、调整7个内设机构相关职责，增设机关党委。调整后，自然资源局内设机构更贴合工作实际，职能配置更加优化，行政效能进一步提升。二是强化指导督促，完成规范挂牌。依据机构编制批复文件，于2026年2月指导并督促区市场监管局，对质量监督股、网络交易和信用监督管理股、价格监督管理股、反不正当竞争与计量股4个内设机构进行规范挂牌。目前已落实到位，确保机构挂牌与批复文件相一致。三是强化机构编制动态跟踪管理，精准研判部门职能划转、业务整合等情况，常态化督促相关部门按程序及时调整优化内设机构设置。

　　（3）涉改评估不够精准。

　　整改情况：已完成整改。一是2026年3月16日，会同区司法局走访区城综局、区自然资源局，督促指导区城综局根据相关文件精神，履行委托第三方鉴定职责。二是指导区自然资源局以区打击非法采矿工作整治办公室名义于5月18日制定出台相关文件，明确了矿产资源价值鉴定费用由属地镇（街）承担，理顺了执法关键环节的职责边界。三是于2026年3月11日起草《新罗区乡镇（街道）履职事项清单监督评估方案》，将委托第三方鉴定工作纳入区直部门、乡镇（街道）的清单评估指标，推动执法工作顺利运转。

　　3.履职尽责有差距

　　（1）规范性文件备案不规范。

　　整改情况：已完成整改。一是综合股牵头，对2021年以来以区委编委、区委编办名义印发的所有规范性文件进行全面自查，共梳理文件23份，确认备案无遗漏。二是于2026年2月修订完善《新罗区委编办公文处理制度》，明确规范性文件备案范围为“所有以区委编委、区委编办名义印发的规范性文件”，备案时限为“印发之日起30日内”。三是建立发文登记台账，责任股室在文件印发后5个工作日内将备案材料提交综合股，综合股在20个工作日内完成向上备案。

　　（2）规范性文件清理不及时。

　　整改情况：已完成整改。一是即知即改，对《关于做好机构编制问题整改推进审批联动工作的通知》等3份逾期未清理文件提出清理意见：其中废止2份、宣布失效1份，于2025年12月印发清理规范通知。二是在后续的规范性文件清理工作中，明确每2年开展一次集中清理，及时清理需要废止、失效或修改的规范性文件。

　　（3）落实年度机构编制重要事项报告制度不够有力。

　　整改情况：已完成整改。一是于2026年1月8日通过协同办公系统下发工作提醒，要求各单位于1月30日前报送2025年度机构编制重要事项报告，并于1月29日通过微信工作群再次提醒按时上报。截至2月6日，各部门均已报送报告。二是将落实年度机构编制重要事项报告制度情况纳入区绩效考评察访核验工作，区民政局、海西龙门商贸服务中心和区文体旅游局3个未按要求在2026年1月30日前完成机构编制重要事项报告的单位，分别予以扣0.1分。三是建立长效机制，于4月29日下发《关于印发2026年度机构编制纪律执行情况察访核验考评细则的通知》，将落实年度机构编制重要事项报告制度作为考评重要内容之一。

　　（4）执行机构编制监督检查配合工作机制不够到位。

　　整改情况：已完成整改。一是严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》关于精简会议的要求，2026年1月，通过书面征求意见和专题会商方式开展，向纪检监察、组织、巡察、审计、人社、财政、退役军人事务局等6个部门单位书面征求机构编制监督检查工作意见，收集建议4条。二是加强与上述部门的日常沟通对接，2026年1-4月，与财政、人社、组织、巡察等单位开展面对面沟通8次，就乡镇（街道）履职事项清单依单考核、依单问责等工作达成一致意见，形成监督合力。三是根据实际情况，通过联席会议或书面征求意见形式持续强化机构编制监督检查合力，每年至少1次。

　　4.事业单位登记管理工作有欠缺

　　（1）落实事业单位注销工作不够到位。

　　整改情况：已完成整改。一是于2025年12月2日-5日前往各幼儿园走访调研，摸清情况，根据登记设立事业单位清理规范工作的有关要求，同时经报省、市登记机关同意，于2026年4月21日下发《中共龙岩市新罗区委机构编制委员会办公室关于龙岩市新罗区水晶嘉园幼儿园等26家幼儿园清理规范意见的函》，注销华龙、谢洋、育兴铂郡、育兴名筑等4家幼儿园的事业单位法人。二是今后每年对所有登记设立事业单位进行专项排查，对不具备法人资格的单位及时启动注销程序，做到发现一例、清理一例。

　　（2）落实事业单位法人证书更换工作不够主动。

　　整改情况：已完成整改。一是对接西城街道，已完成西城街道企业发展服务中心事业单位法人证书换证手续办理工作。二是每月至少梳理一次证书有效期即将到期的单位，提前一个月下发工作提醒，提前一周再电话催促，督促各单位及时办理证书到期换领手续，未再出现证书到期未及时换领的事业单位。

　　（3）督促事业单位变更登记不够有力。

　　整改情况：已完成整改。一是立即对接区退役军人事务局，于2026年1月9日指导办理完成相关变更登记事项。二是加强本办各股（室）间沟通，及时了解需要进行变更的事业单位情况。三是每月定期跟踪落实需要办理变更登记的单位，确保在规定时限内完成变更登记，目前不存在应进行变更未办理的事业单位。

　　5.落实意识形态工作责任制有短板

　　（1）宣传阵地建设不够有力。

　　整改情况：已完成整改。一是2026年3月以来，共在“新罗机构编制”微信公众号发布习近平总书记重要文章和重要讲话2篇。二是严格执行信息发布“三校三审”制度，明确撰稿人一校一审、股室负责人二校二审、分管领导三校三审，确保内容正确。2026年1-4月累计向中央、省、市、区各级媒体投稿24篇，其中中央级媒体采用2篇次、省级媒体采用3篇次、市级媒体采用3篇次、区级媒体采用9篇次。三是今后每月至少发布1篇习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、机构编制工作法规政策等宣传内容。同时，持续严格落实“三校三审”制度，积极提炼机构编制工作亮点，讲好新罗编办故事。

　　（2）理论学习不规范。

　　整改情况：已完成整改。于2026年1月制定印发《新罗区委编办领导班子理论学习中心组学习制度》，明确学习组织、内容、形式、时间、考核等要求。2026年以来，已开展集中学习研讨4次，其中交流研讨2次。

　　（3）落实意识形态相关部署要求不够有力。

　　整改情况：已完成整改。一是即知即改，于2025年12月17日召开巡察工作边巡边改专题会，传达学习《福建省党委（党组）意识形态工作责任追究办法（试行）》。二是将意识形态工作列为领导班子会议、理论学习中心组、党支部“三会一课”的必学内容，2026年4月20日召开意识形态专题学习，切实提高思想认识，压实工作责任，推动意识形态各项任务落地见效。

　　（4）意识形态工作“八个纳入”要求落实不严格。

　　整改情况：已完成整改。一是区委编办班子于2026年2月25日召开区委编办班子2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子及班子成员对照检查材料均严格查摆意识形态工作问题并制定具体整改措施，班子对照五个方面查摆存在的突出问题15个，提出整改措施34项；班子成员结合专题学习研讨、听取意见、谈心谈话情况，查摆存在的突出问题共44个，提出整改措施78项。二是建立“个人自查+班子审核”机制，民主生活会前由综合股统一收集材料，班子成员对自己分管领域意识形态材料负责，班子集体对整体材料把关。

　　（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

　　1.落实全面从严治党主体责任有偏差

　　（1）全面从严治党主体责任落实不够到位。

　　整改情况：已完成整改。一是于2025年12月17日召开巡察工作边巡边改专题会，传达学习落实全面从严治党主体责任相关规定。二是于2026年4月26日制定印发区委编办2026年度落实全面从严治党主体责任任务清单，明确领导班子全面从严治党主体责任清单26项、编办主任责任清单16项、班子其他成员责任清单12项。

　　（2）“三重一大”决策制度不够完善。

　　整改情况：已完成整改。一是即知即改，于2025年12月17日组织学习《中国共产党章程》《中国共产党机关工作条例（试行）》等规定。二是由综合股牵头修订完善区委编办室务会议事规则，并于2026年1月8日室务会研究通过，明确“三重一大”具体内容，其中大额资金使用标准为“单笔支出5000元以上”，重大决策、重要干部任免、重大项目安排等均逐项列出。三是于2026年2月组织全体干部学习修订后的议事规则，确保人人知晓并严格执行。

　　2.派驻纪检监察监督不够有力。

　　整改情况：已完成整改。一是于1月份督促区委编办修订完善“三重一大”事项监督制度，明确凡涉及“三重一大”事项决策会议，必须提前邀请派驻纪检监察组列席监督，从制度层面消除监督盲点。二是推动建立会前沟通机制，要求区委编办提前1个工作日将会议议题及相关材料报送派驻纪检监察组。2026年年以来共4次列席区委编办涉及“三重一大”事项的室务会，依规履行现场监督职责。

　　3.财务管理不够规范。

　　整改情况：已完成整改。一是针对2022年11月、2024年12月、2025年4月三笔接待经费缺失的接待公函、接待审批单和接待清单，因已跨年度并入账，无法补齐。二是举一反三，于2026年2月对2022年以来所有报销凭证开展“回头看”，重点检查差旅费、会议费等附件是否齐全，没有发现新增附件不全问题。三是于2026年2月修订财务管理办法，明确报销附件不齐一律不予报支，严格实行财务人员初审、分管领导复核、主要领导审批的三级审核制度。

　　（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

　　1.干部管理规定执行不够严格

　　（1）执行回避制度不到位。

　　整改情况：已完成整改。一是于2026年3月20日组织再次学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员回避规定》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等文件。二是严格执行回避制度，加强会前审核，2026年1-4月，共3次研究职务职级晋升、全区优秀党务工作者及优秀党员、全区宣传工作先进个人人选推荐事项，均提前排查需要回避的情形，相关人员均严格执行回避制度。

　　（2）股级干部任免不及时。

　　整改情况：已完成整改。一是立即组织开展“回头看”工作，对2020年以来已调离的2名股级干部免职情况进行梳理，已全部整改到位。二是于2026年3月20日组织全办干部学习《新罗区股级干部任免管理工作若干规定》等制度，要求在规定时限内免去调出干部的股级职务，规范做好行文任免工作。

　　（3）落实公务员平时考核制度不严格。

　　整改情况：已完成整改。一是于2026年3月20日组织学习《公务员考核规定》《中共新罗区委组织部关于进一步加强公务员平时考核有关工作的通知》等文件。二是建立长效机制，严格落实公务员平时考核制度，由综合股负责在每季度的最后一周准备好平时考核材料，并在次月初提交班子会议研究讨论。三是抓好2026年第一季度一般干部考核工作，于4月2日提交班子会议研究讨论，4月3日-4月10日将考核结果进行公示，并于4月11日按时将考核结果报送区委组织部。

　　2.党建工作责任落实不够到位

　　（1）组织生活会质量不高。

　　整改情况：已完成整改。一是于2026年2月28日召开支委会专题部署组织生活会召开相关工作，明确相关要求。二是于2026年3月23日召开2025年度组织生活会，会前要求每位党员对照机构编制资源优化配置、重点领域体制改革、日常履职尽责等具体业务工作做好批评与自我批评准备工作，会上，全体干部共提出批评意见83条，其中涉及具体业务工作的25条。

　　（2）党建品牌创建有差距。

　　整改情况：已完成整改。一是于2026年2月28日召开会议，专题学习市委编办“精编赋能”品牌内涵，研究部署新罗特色品牌创建工作，确定品牌名称为“精编赋能·龙津先锋”。二是制定“精编赋能”党建品牌创建工作方案，明确创建目标、具体创建内容、实施步骤和组织保障。三是紧紧围绕品牌创建开展活动。围绕“精编赋能·龙津先锋”主题，开展“我为群众办实事”活动，深入乡镇（街道）、学校等地开展政策宣讲与志愿服务等活动。针对我区学生数多，教师编制紧张实际情况，市级层面借用事业编制用于我区教师用编，实现服务民生、资源共享、难题共解。

　　（五）其他方面

　　巡察反馈意见建议整改落实情况：

　　1.提高政治站位，推动机构编制工作高质量发展。

　　整改情况：一是抓实理论学习筑牢思想根基。严格落实“第一议题”、理论学习中心组、支部“三会一课”制度，常态化组织全体干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记关于机构编制工作重要论述，切实把理论学习成果转化为谋划编制工作的思路举措。二是精准统筹编制资源服务发展大局。结合我区编制总量和各单位实际情况，2026年共下达区直部门行政事业用编计划65名；全面摸排20个镇街情况，建立一镇街一台账，统筹从三类向一类划转行政事业编制，有效盘活空编资源，提升编制使用效益。三是规范事业单位登记管理。持续推进登记设立事业单位的清理规范，争取年底前完成21家登记设立事业单位的注销登记工作。加强对保留的6家登记设立事业单位的监管，督促事业单位严格执行事业单位登记管理制度规定。同步规范和完善全区事业单位法人登记工作。

　　2.从严管党治党，强化全面从严治党主体责任。

　　整改情况：一是压紧压实管党治党责任。严格落实班子成员述责述廉制度，定期召开党风廉政建设专题会议，班子成员结合分管领域开展廉政谈话、风险排查，将党风廉政建设任务细化分解，实现党风廉政建设与机构编制业务同部署、同推进、同考核，层层传导责任压力。二是健全权力运行约束机制。明确“三重一大”事项金额标准等具体内容和范围。组织全体干部专题学习修订后的制度，规范资金使用、机构编制事项审批、人事变动等重要事项决策程序。三是常态化开展廉政警示教育。通过开展节前廉政警示教育、树立和践行正确政绩观专题廉政教育，围绕机构编制廉政风险开展岗位提醒，引导干部严守编制纪律，持续筑牢拒腐防变思想防线。

　　3.夯实党建基础，全面加强干部队伍建设。

　　整改情况：一是开展常态化集中学习。严格执行“周学”制度，将党建理论、机构编制条例、改革政策、“三定”规定等纳入学习内容，由全办干部轮流领学、交流研讨，以常态化学习夯实理论和党建基础。二是强化干部专业能力培训。组织全体干部积极参加上级机构编制政策法规、信息宣传等专题培训，同步开展内部业务练兵，增强干部履职能力。三是下沉一线开展调研走访。坚持领导带头、全员参与走访调研，全办干部分成4组，常态化深入区直部门、镇街开展调研走访，摸清各单位机构运行、编制配置等情况，全面锤炼干部实战履职能力。

　　4.强化问题整改，确保各项整改任务落到实处。

　　整改情况：一是全力推进整改落实。第一时间成立巡察整改工作领导小组，主要领导任组长，主持召开巡察反馈意见专题会、整改专题推进会等会议，针对巡察反馈的四个方面26个具体问题，逐项深挖根源、逐条制定整改举措，实行清单化管理、销号式推进，确保所有问题均有对应整改举措、责任人员和完成时限。二是坚持举一反三，标本兼治。对照巡察反馈问题，对镇（街）履职事项清单落地、编制资源统筹调配不够等同类问题进行排查，推动从个案整改向一类问题整改拓展。三是巩固巡察整改成效。以巡察反馈问题为切入点，对照机构编制主责主业开展全面自查，建立健全公文处理、资金使用等制度，定期开展整改“回头看”，严防同类问题重复发生。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　（一）移交的信访件、问题线索处理情况

　　无

　　（二）巡察反馈的问题处理情况

　　无

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　无

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-3296189；通信地址：龙岩市新罗区龙川东路45号，邮政编码：364000；电子邮箱：xlqwbb@163.com。