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2021年新罗区政府工作报告
发布时间:2021-02-10 11:01
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  政府工作报告

  2020年12月30日在龙岩市新罗区第十七届

  人民代表大会第五次会议上

  龙岩市新罗区人民政府区长  张  锋

 

 

各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

  2020年和“十三五”时期工作回顾

  2020年是我区经济社会发展进程中极不平凡的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大的依法监督和区政协的民主监督下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“首善之区”工作目标,全力“攻坚2020”,决胜六大行动,抓实“5个100”,在抓好常态化疫情防控的同时,认真落实“六稳六保”工作任务,经济社会保持平稳发展。全年GDP实现1019亿元,增长5.5%,首次迈入“千亿方阵”;一般公共预算总收入实现39.3亿元、增长0.9%,地方一般公共预算收入实现25.1亿元、增长3.2%。

  一年来,我们积极应对疫情冲击和经济下行的“双重考验”,实行项目化推进工作落实机制,开展“难、硬、重、新”工作行动,用“辛勤指数”换来“发展指数”,以“奉献指数”提升“幸福指数”,向市委、市政府和全区人民交出了新罗答卷。

  一是交出应对疫情的新罗答卷。1071个基层党组织和1.2万名党员冲锋在前,全体医务工作者、公安干警,区、镇(街)、村(居)三级干部不惧风险、坚守岗位;1650名网格长、5260名志愿者严守“责任田”,全区人民、海内外广大企业家同舟共济、守望相助,在最吃劲、最关键的时刻,共同严把疫情防控“四道关口”和“五张网”,把“四早、四集中”工作要求落实在“外防输入、内防反弹”的各项工作中,自2月8日以来保持着“零感染、无确诊病例、未出现无症状感染者”的平稳态势。

  二是交出六稳六保的新罗答卷。第一时间成立6个复工复产服务小组,出台实施“六稳”18条、一二三产及建筑业等一系列暖企助企政策措施,通过“百名干部挂百企”暖企行动,累计为企业争取各级补助资金、贴补或减免费用超过13亿元,全年“4+5”产业产值突破2000亿元;规模工业增加值增长4.5%,亿元以上企业达203家;社会消费品零售总额达462.9亿元;城镇居民人均可支配收入44519元、增长2.6%,农村居民人均可支配收入23925元、增长6.1%。获评中国城区高质量发展水平百强区、中国工业百强区。

  三是交出加快发展的新罗答卷。项目策划落地和项目招商落地取得“双丰收”,组建24个“三个一批”项目策划专班,策划项目170个,争取中央、省预算投资以及一般债、专项债27.4亿元;组建9个产业招商组26个招商小分队,引入9个招商中介平台,实施“镇(街)+部门”结对招商机制,承接粤港澳大湾区新能源、电子信息、总部经济等高端产业梯度转移,累计签约落地项目70个,总投资265亿元。实施“一项目一专班,一项目一清单”推进机制,54个省市重点项目、8个市“重中之重”项目、55个区“重中之重”项目,均超额完成序时进度,鑫鹭钨业、龙工铸锻、中央苏区金融街、龙津河“一河两岸”等一批重点项目建成营运,获省“五个一批”项目正向激励。

  四是交出动能转换的新罗答卷。理顺厦龙合作区、龙雁组团管委会、龙州工业园区、龙雁开发区工作体制,在龙雁组团实施“多块牌子、一套人马”运作模式,全面推进北部未来城和东部银雁新城52个“产城人融合”重点项目建设,总投资213亿元,成为城市发展新增长极。抢抓中央对口支援重大机遇,在全市率先破题对口支援产业、政策、项目落地工作,启动1468亩能源互联网产业园建设,引入太阳电缆等15个项目,总投资69.1亿元,为打造百亿能源互联网产业园奠定坚实的基础。

  五是交出破题攻坚的新罗答卷。决战决胜征地拆迁“净地行动”和“百日攻坚”工作,南芳小区、月苑小区等29个中心城区遗留十多年未完成的项目实现净地交付,累计征收房屋93.8万平方米、土地7212亩。财政投入8670万元,全面推进“两高”沿线及城乡环境综合整治,城乡面貌目之所及、焕然一新。在全市率先成立园区企业服务中心,免费为项目业主提供“保姆式”代办服务,全年受理办结服务事项1371件,办结率100%。

  六是交出务实为民的新罗答卷。财政统筹23.8亿元,实施148项民生补短板项目;完成73个老旧小区改造,惠及群众7688户;8个基础教育应急性项目和9所幼儿园投入使用;新罗区总医院挂牌成立,带动东城、北城等17个基层卫生服务中心建设。统筹4000万元推进70个乡村振兴试点村建设,“一革命四行动”“两治一拆”深入实施,完成裸房、空心房整治24.5万平方米,拆除旱厕1.37万座、违法建筑7899平方米,打造3条乡村振兴精品线路。顺利通过中央环保督察核验。入选全省首批农村生活污水治理试点地区。

  七是交出社会治理的新罗答卷。第七次全国人口普查顺利开展。全面推进安全生产三年行动计划,开展19项安全生产专项整治和房屋结构安全大排查大整治工作,创新第三方机构督导模式,累计整改安全隐患907项,完成红橙隐患点整改48项,实现安全领域排查全覆盖、整改零库存。创新经济社会发展助推涉麻制毒、电信网络诈骗治理工作机制,获国家禁毒委通令嘉奖和省打击治理电信诈骗联席办通报表扬。

  八是交出高效行政的新罗答卷。全面推动中央和省委、市委、区委决策部署落地见效。建立重点工程纪委监委驻点监督和重点工作效能督查全覆盖工作机制。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督和社会监督,坚持区领导牵头领办重点建议、重点提案制度,126件人大代表建议、234件政协委员提案办理满意率均达96%以上。扎实推进政府系统党风廉政建设,严格执行中央八项规定及实施细则精神。坚持政府过紧日子思想,加强财政支出管理,政府一般性支出同比下降15%。

  2020年是新罗乘风破浪加快发展的一年,也是新罗逆势而上加快转型的一年。同时,在过去五年里,我们圆满完成了“十三五”规划的主要指标任务,经济社会各项事业都取得了显著的成效。

  五年来,我们加快转型升级,提高综合实力,构建了特色鲜明的现代产业体系。辖区GDP突破千亿元。“4+5”产业体系跃上高端化、集群化发展轨道,百亿产业集群增加到5个、千亿产业集群实现零的突破,规模工业增加值年均增长7%。连续5年位列中国市辖区综合实力百强、最具投资潜力中小城市。

  五年来,我们深化改革创新,完善体制机制,形成了向上向好的经济发展态势。完成新一轮区镇两级政府机构改革。组建国资、雁翔、龙盛、龙传四大国企。“双创”工作取得实效,拥有国家高新技术企业、省级创新型企业91家,个体工商户数比2015年增长2.7倍。农村承包地确权登记颁证工作获得全国通报表扬。成功创建国家应急产业示范基地、国家特色农产品优势区。龙岩大道商圈入选省级示范商圈。

  五年来,我们注重功能优化,致力品质提升,建立了融合发展的城乡统筹格局。蝉联全国文明城市、省级文明城区。创新党建引领社区治理工作,完成第一批106个重点薄弱小区提档升级。累计完成房屋征收315.9万平方米,土地征收3万亩,“两违”治理腾出土地9100亩,中心城市建成区面积由2015年的56平方公里扩大至2020年的66平方公里,常住人口净流入10万人,达84万人。厦蓉扩容、南龙铁路、小池快速通道及小池互通建成通车。成功创建第五批中国传统村落6个、省级旅游特色村13个、省级美丽乡村78个。

  五年来,我们重拳治理污染,守卫蓝天碧水,健全了常态长效的生态保护机制。九龙江及小溪河流域全面消除劣五类水质;25条省控小流域综合水质优良比例达100%,比2015年提高60个百分点;登高桥断面部分时段20年来首次达到Ⅱ类。完成水土流失治理、植树造林28.4万亩,森林覆盖率达79.8%。中心城区空气质量天数优良比例保持99%以上。紫金山体育公园入选全国生态文明改革案例。

  五年来,我们坚持人民至上,增进民生福祉,营造了更加优质的公共服务环境。聚焦“两不愁三保障”,4个贫困镇和42个贫困村全部摘帽。在全省率先创建激励性扶贫模式,并在国家扶贫网作经验介绍。脱贫攻坚工作连续3年获市级考评第一。财政民生累计投入168亿元,新增义务教育学位1.7万个、医疗机构床位6871张,社区、农村居家养老服务站点327个,兜底保障工作惠及1.1万人,新增城镇就业4.95万人。“阳光招生”积分制入学全面实施。平安新罗建设取得实效,社会持续保持安定稳定,人民群众幸福感、安全感全面提升。

  与此同时,国防动员、人民防空、对口援建、退役军人、妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、社会福利、慈善等各项事业取得新进步。

  各位代表,五年来取得的成绩,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,凝聚了全区人民的汗水、饱含着社会各界的奉献付出。在此,我代表区人民政府,向长期关心支持新罗发展的各界人士、各位代表、委员表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题:产业转型升级压力大,缺乏龙头企业带动;新的财源增长点少,财政收支矛盾加剧;民生短板仍然突出,群众关注的难点、痛点、堵点问题尚未得到有效解决;部分政府工作人员创新意识不强,敢担当善作为的氛围还没有全面形成。对此,我们要坚持问题导向,采取有力措施加以解决。

  “十四五”和2021年主要工作任务

  “十四五”时期是我国全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开展全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的首个五年,也是我区全方位推进高质量发展超越的关键五年。这次提请大会审议的《新罗区国民经济和社会发展第十四个五年规划》,提出了2035年远景目标和“十四五”期间发展战略、主要任务和规划保障,描绘了今后新罗经济社会发展的宏伟蓝图。

  2035年远景目标是:与全省、全市同步基本实现全方位高质量发展超越,经济实力、科技实力大幅提升,经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶,建成现代产业体系;基本实现社会治理体系和治理能力现代化;国民素质和社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强;广泛形成绿色生产生活方式,美丽新罗建设目标基本实现;人均国内生产总值达到中等发达国家水平,基本公共服务实现均等化;平安新罗建设达到更高水平;人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

  “十四五”发展的指导思想和主要目标任务是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以全方位推动高质量发展超越为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,深度融入新发展格局,围绕“生态立市、产业强市、创新兴市、依法治市、幸福龙岩”五大关键工作,持续在“建设闽西南生态型现代化城市、打造有温度的幸福龙岩”中走前头、当前锋、作表率,打造宜居宜业有温度的“首善之区”。

  ——努力建设实力彰显的“首善之区”。坚持全方位高质量发展超越,地区生产总值年均增长速度高于全市平均水平;经济结构更加优化,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,“4+5”产业初具规模,“一区两城三板块”发展格局初步形成,现代化经济体系建设取得重大进展,在全国百强区中争先进位。

  ——努力建设活力迸发的“首善之区”。全面推进对口支援工作。用好中央新一轮支持苏区振兴发展政策,打造苏区振兴发展示范区。加快动能转换,科技进步对经济发展的贡献率持续提升;重点领域和关键环节改革取得突破,营商环境更加优化,提升各类市场主体活力,更高水平开放型经济新体制基本形成。

  ——努力建设社会文明的“首善之区”。社会主义核心价值观深入人心,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,群众精神文化生活更加丰富,新罗文化软实力、对外影响力进一步增强。

  ——努力建设绿色生态的“首善之区”。国家生态文明试验区建设深化拓展,绿色发展导向全面树立,能源资源利用效率大幅提高,污染物排放总量持续减少,生态环境质量保持全省前列。城乡居民人居环境明显改善。

  ——努力建设民生幸福的“首善之区”。实现更加充分更高质量就业,居民收入增长与经济增长基本同步。教育、医疗、养老等各项社会事业加快发展,基本公共服务均等化水平显著提升。脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进。

  ——努力建设治理科学的“首善之区”。社会主义民主法治更加健全,政府职能加快转变,行政体系更加完善,行政效率和政府公信力全面提升;社会治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力。

  2021年区政府工作的总体思路和目标是:坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,扭住供给侧改革,注重需求侧改革,巩固疫情防控成效,拓展经济社会发展成果,落实“六稳六保”工作部署,深化项目化推进工作落实机制和“产业发展项目建设年”活动,围绕“五比一看”竞赛,突出“三个重点”,开展“三大行动”,抓实“3个100”,全面推进宜居宜业有温度的“首善之区”建设。全年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.7-8%;一般公共预算总收入增长6%、地方一般公共预算收入增长5.5%;规模工业增加值增长7.5-7.8%;固定资产投资增长8.6%;社会消费品零售总额增长9.5%;实际利用外资、外贸出口总值持平;城镇居民人均可支配收入增长7.7%,农村居民人均可支配收入增长7.7%;各项社会事业协调发展,以优异的成绩庆祝建党100周年。

  围绕完成上述目标任务,2021年将重点做好七方面工作:

  一、聚焦产业发展,在推进转型升级中提高新罗站位

  1、高质量发展主导产业。实施四大主导产业千亿工程五年行动,设立首期5000万元工业发展基金和1000万元的技改资金,推进机械装备产业,完善工程机械、环保机械、应急装备、汽车及专用车产业链,全年产值突破200亿元;推进建材产业,延伸装配式建筑产业链条,技改创新核电水泥、海工水泥等高附加值水泥产品,全年实现产值175亿元;推进能源精化产业,拓展绿色能源、精细化工、高分子材料等高增加值产业,全年实现产值140亿元;推进农副产品加工产业,统筹产地初加工、精深加工、主食加工和综合利用加工协调发展,全年实现产值170亿元。

  2、高标准培育新兴产业。实施五大新兴产业培育计划,系统构建以数字经济为引领,能源互联网产业链、总部经济楼宇圈、商贸物流企业群、文旅康养大平台为支撑的新兴产业体系。推动数字经济与实体经济深度融合,实施5个以上“5G+工业互联网”项目,培育3家以上省级工业互联网标杆企业,推动生产性服务业向专业化和价值链延伸。制定“首店经济”政策,对标一线、二线城市发展模式,完善全周期、全要素孵化升级机制,支持鼓励新经济、新业态、新模式企业落户新罗。实施“俊鸟计划”,梳理“吃得少、产蛋多、飞得远”的优质企业名单,精准对接并量身定制企业培育政策,填补新兴产业链条空白。深入实施扩大消费行动,促进线上线下消费融合,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

  3、高品质服务各类企业。健全区领导跟踪服务企业制度,深化暖企行动,继续落实减税降费等“六稳六保”政策举措。实施重点工业企业、高成长企业、减产企业“一企一策”政策,放大普惠金融试验区政策优势,强化政银企担合作,建设基金小镇,破解企业融资难、融资贵问题。加大格兰尼、侨龙等重点上市后备企业培育力度。支持建筑施工企业在岩注册独立法人、做大业绩、提升资质,鼓励辖区建筑业企业拓展外地市场,力争产值10亿元以上企业达16家。继续开展“双培育双提升”行动,建立企业培育动态管理库,全年培育新上规模工业企业20家,亿元以上工业企业10家,规上服务业企业20家,限上商贸企业30家,推动15家重点建筑业企业增产增效。

  二、聚焦项目攻坚,在扩大有效投资中提升新罗实力

  1、强化项目策划的精准性。优化“三个一批”项目策划机制,完善2000万元项目策划前期工作经费奖补激励政策,健全产业园区项目策划指导目录,配齐配强项目策划专家库,确保全年策划项目300个以上。围绕“两新一重”领域,加快中央、省预算内投资,以及一般债、专项债项目策划工作,完善项目策划、论证、落地全链条专班推进机制,全年争取上级资金增长10%以上。

  2、强化项目协调的实效性。创新区领导挂钩重点项目季度述职制度,重点推进省市区重点项目100个、新谋划签约项目100个、新开竣工项目100个,完成年度投资300亿元。优化重点项目五级协调机制,完善“问题、举措、责任、时限”项目清单管理体系。加强政府性投资项目的建设管理,深化必要性、可行性和资金拼盘、建设规模论证,力促项目早开工、早建成。

  3、强化项目保障的稳定性。放大园区企业服务中心“保姆式”免费代办优势,“一张蓝图”统筹项目全流程、全要素实施,争创“交地即开工”的项目服务新罗模式。落实《土地管理法》实施细则,加快成片土地开发方案申报,强化土地预征工作,提高供地率和报批率。常态化开展征地拆迁工作,推进龙岩大道四期、浮蔡棚户区改造、东肖生态新城一期、华莲西路等70个127万平方米项目征迁,保障项目用地需求。加强国资运作,支持区属四大国企发行企业债,扩大直接融资规模。

  三、聚焦组团建设,在汇聚发展动能中增强新罗后劲

  1、筑优新型平台,承接新兴产业。高标准推进龙雁组团北部未来城三创园、科创园、能源互联网产业园、龙净智慧环保园,东部银雁新城生态轻纺电子产业园、生物精细化工产业园、新材料及新能源产业园、生态农业产业园等8个专业园区建设,全年建成标准化厂房80万平方米,科创园、三创园、能源互联网产业园、生态轻纺电子产业园等标准化厂房交付使用。同步对龙州、龙雁两个传统工业园区实施标准化提档升级。按照“产城人”深度融合新型平台建设理念,配套建设高端完备的教育、医疗、商贸、人才房、公租房、体育公园、儿童公园等公建设施。探索园区企业员工超市民待遇,提高企业员工幸福感、认同感、归宿感。

  2、注重招商选资,推动换挡升级。实施“引龙头、带项目、聚产业”行动,重点围绕组团8个专业园区的产业定位,依托龙净环保、新兴纺织、太阳电缆、玖壹真空材料、华为创新中心、思远医美、正大及容和盛等龙头引领企业,招引产业链上下游关联的电力能源、智慧环保、高端纺织、电子信息、新材料新能源、生态农业等高质量、高附加值、高产值项目落地。充分发挥以商招商、中介招商、基金招商等新模式,在粤港澳大湾区、闽西南协作区等重点区域开展靶向招商,确保全年引进项目150个以上、总投资达230亿元,项目开工率达80%以上,其中,1-5亿元项目30个、5-10亿元10个、10亿元以上项目8个。

  3、深化对口支援,助推项目集聚。深度对接国家电网对口支援工作,按照“一个规划方案,一个战略联盟,一个产业基金”发展框架,高起点编制能源互联网产业发展“两年”专项发展规划及“十年”远景规划,重点围绕长三角、粤港澳等开展专项招商,力争能源互联网、高端电缆、电池储能等优质项目落地,打造百亿级能源互联网产业基地。依托厦门输配电联盟技术创新、企业孵化优势,发挥10亿元国网龙投新兴产业基金作用,加快国网信通能源互联网智慧园区等15个重点项目建设,筹划建设闽粤赣园区检测中心,力争通过3年努力园区产值突破100亿元,10年内园区产值达到300亿元,打造省级智慧能源示范园区。

  四、聚焦城乡统筹,在改善人居环境中涵养新罗气质

  1、精细化推进城市更新。优化国土空间开发保护格局,推进“多规合一”,科学谋划城市“成长坐标”。落实支持中心城区经济加快发展行动方案。理顺市区管理体制,建立城管办市区两级联合办公机制,提升“镇(街)吹哨、部门报到”工作市级绩效考核权重。深化党建引领社区治理,统筹城市建设管理、综合执法、背街小巷、垃圾分类等工作,巩固第六届全国文明城市和省级文明城区创建成效。提升城市品质,注重留白、留绿、留旧、留文、留魂,充分挖掘新罗人文元素,有机植入精品文化体验,推进中央苏区金融街、双友楼文化商业街提档升级,打造市区特色商圈。

  2、系统化推进乡村振兴。按照“两不愁三保障”“四个不摘”工作要求,健全稳定脱贫长效机制,持续巩固提升脱贫成效。坚持“区负总责、镇(街)抓落实”的工作机制,打造一批不同类型、可借鉴、可复制的乡村振兴示范村。持续实施农村人居环境整治五年行动,推进“两高”沿线环境综合整治,抓好28个行政村“两治一拆”试点工作,切实解决农村人居环境突出问题。推动一二三产业融合发展,帮扶支持农村电子商务和快递业务发展,做好生猪稳产保供,做优斜背茶、百香果、花生、蜜柚等特色农产品品牌,努力培育一批休闲观光、文旅研学、特色餐饮等新产业新业态。

  3、常态化推进生态治理。树立绿水青山就是金山银山理念,推进国家生态文明建设示范区创建工作。持续抓好中央和省级督察反馈问题整改,打好污染防治攻坚战,确保中心城市空气优良天数达到99%以上;加大整治散乱污企业力度,提高矿产资源开发保护水平;全面落实河(湖)长制,启动小吉溪、小溪河等流域山水林田湖草系统修复工程,确保辖区国省控断面水质、小流域水质达标率100%。积极争取环保专项政策和资金,鼓励各地因地制宜发展对生态环境有益的各类产业,使生态优势转化为经济优势和发展潜能。

  五、聚焦民生改善,在增进人民福祉中体现新罗温度

  1、补齐短板让群众更暖心。坚持财政支出向民生刚需倾斜,积极争取上级专项投资和专项政策支持,确保全年新增财力和财政一般支出的80%以上用于保障和改善民生。加快第二批116个老旧小区改造步伐,支持连线成片改造,引入第三方机构运营,努力创建一批完整社区、绿色社区。继续实施“民生100”行动计划,重点实施“1322”交通重点工程、城乡供水一体化等重大民生项目,不断提升群众的认同感和幸福感。加快文体事业发展,筹备庆祝建党100周年文艺演出,丰富群众精神文化生活。

  2、教育强区让群众更舒心。坚持教育事业优先发展战略,开展新时代教育评价改革试点工作,实施校长、教师队伍建设工程,创新奖学奖教机制,提升治校办学软实力。深化产教融合、校企合作,实施职业技能提升行动,提质发展职业教育。实施教育扩容工程,确保龙初北城分校、南城小学等22个项目秋季前交付使用,锦山二小、东山中学等5个项目开工建设,力争公办幼儿园学位覆盖率达50%,普惠性幼儿园覆盖率达85%。

  3、健康医疗让群众更放心。常态化推进疫情防控工作,加强核酸检测能力建设,分步推进新冠病毒疫苗接种工作。健全疫情防控、疾病预防及卫生应急管理体系,加快区卫生应急培训中心建设,提升突发公共卫生事件应急处置能力。推进新罗区总医院紧密型医共体、数字化健共体、新罗中医院建设,确保东城、北城等4个社区卫生服务中心实现开竣工。实施健康促进工程,打造城镇社区15分钟健身圈。

  4、健全保障让群众更安心。大力实施援企稳岗行动,创新劳动关系协调机制,依法严厉打击恶意欠薪行为。做好困难家庭、高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业服务,城镇登记失业率控制在5%以内。加强社会救助兜底保障,推进“社会五险”扩面征缴,构建全覆盖的社会保障体系。优化养老托幼服务供给,健全残疾人和农村“三留守”人员关爱体系。切实维护军人军属、退役军人合法权益,创建新一届全省双拥模范城市。

  六、聚焦社会治理,在提升治理效能中突出新罗贡献

  1、持续推进平安新罗建设。认真做好村级组织换届选举工作。全面启动“八五”普法工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”,纵深推进社会治理现代化,强化网格化服务管理,及时妥善处置群众矛盾纠纷,不断提升城乡社会治理体系和治理能力现代化水平。全面实施“雪亮工程”建设。常态化开展扫黑除恶专项斗争。强化区域性突出问题整治,依法严厉打击治理涉麻制毒、电信网络诈骗,努力建设更高水平的平安新罗。

  2、持续提升公共安全水平。健全应急管理体系,提升抵御自然灾害的能力和水平。牢牢稳住粮食安全“压舱石”。加强食品药品安全监管。全面推进安全生产专项整治三年行动,严格落实安全生产工作责任清单管理,强化第三方机构专业督导,持续抓好19项安全生产专项整治和房屋结构安全大排查大整治,确保安全生产形势持续稳定。

  七、聚焦政府建设,在提升依法行政中展现新罗形象

  1、建设高效政府。树立效率意识,深化“放管服”改革,推动“一站式服务”,落实“最多跑一趟”,实现高频事项“不见面”办理全覆盖,完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”,加快推进投资项目高效审批,不断优化营商环境,让企业和群众有更多获得感。

  2、建设担当政府。树立以实绩论英雄的工作导向,健全完善正向激励、逆向惩戒和容错纠错机制,持续提升干部抓产业、抓项目、抓招商的能力水平。紧盯省市“难、硬、重、新”工作和“三重”工作任务,实行全覆盖清单式管理,努力推动政府各项工作提速提质提效。

  3、建设廉洁政府。严格执行党风廉政“一岗双责”制度,落实“三重一大”决策制度,健全重点领域、重点环节的廉政风险防控机制,严防严惩各类腐败问题。发挥区财审中心作用,加强政府性投资项目资金全流程审批监管。坚持精打细算过紧日子,进一步优化财政支出结构,压缩一般性支出,降低行政运行成本。严格落实中央八项规定及实施细则精神,驰而不息纠“四风”,更大力度精文减会,大力营造风清气正的政务环境。

  各位代表!回望来时路,我们步履坚实;展望新征程,我们信心满怀。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,凝心聚力、迎难而上,为全方位推动新罗高质量发展超越,打造宜居宜业有温度的“首善之区”而努力奋斗!

  名词解释

  1、“十三五”规划:指中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,时间为2016~2020年。

  2、“攻坚2020”六大行动:指区委、区政府在全区范围内实施产业发展、项目落地、招商引资、双培育双提升、征地拆迁、乡村振兴等六个专项行动。

  3、“六稳六保”:六稳,指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;六保,指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

  4、5个100:指100个重大项目开竣工、100个招商引资项目签约落地、100家企业培育提升、100万平方米房屋拆迁、100个乡村振兴示范点。

  5、四道关口:指集中监管关、市场流通关、零售经销关、消费端关。

  6、五张网:指织牢防控责任网、织牢基层社区网、织牢入口道口防控网、织牢医疗救护网、织牢物资保障网。

  7、“四早、四集中”:指早发现、早报告、早隔离、早治疗;集中患者、集中专家、集中资源、集中治疗。

  8、“六稳”18条:指我区为有效应对新冠肺炎疫情帮扶企业复工复产,于2020年2月份出台的涉及工业、商贸业、建筑业等领域的18条举措。

  9、百名干部挂百企:指我区为帮助企业纾困解难,进一步提升营商环境,在全区范围内实施的科级以上领导干部挂钩176家高成长型工业、农林业、商贸物流、文化旅游企业行动。

  10、“4+5”产业:指机械装备、农副产品加工、能源精化、建材等4大主导产业,数字经济、总部经济、能源互联网、商贸物流、文旅康养等5大新兴产业。

  11、三个一批:指在建一批项目、储备一批项目、策划一批项目。

  12、“镇(街)+部门”结对招商机制:指以提升招商成效为目的,建立的镇(街)与区直部门招商结对挂钩机制,结对单位根据园区规划和产业布局,依托各类招商平台,推行既固定任务又灵活可调的招商机制,确保招商责任落实到单位,落实到个人。

  13、“两高”沿线:指高速公路、高速铁路沿线。

  14、一革命四行动:指在福建省首先开展的,以建设美丽宜居乡村为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,实施农村“厕所革命”和农村垃圾治理、农村污水治理、农房整治、村容村貌提升等四项行动。

  15、两治一拆:指整治裸房、空心房,拆除违法建筑。

  16、19项安全生产专项整治:指道路交通安全、煤矿安全、非煤矿山及尾矿库、公共聚集场所消防、水上交通、特种设备、渔业和水利水电、危险化学品和烟花爆竹、民爆器材、学校、农业机械及林业、职业卫生、建筑及城镇燃气、无证无照经营专项整治、旅游和经营性文化娱乐场所、无证非法矿山及地灾专项整治、食品药品安全、商贸流通安全以及陆上长输油气管道设施、电力设施保护与电力安全等19项安全生产专项整治。

  17、3条乡村振兴示范路线:指东、西、南3条路线,东线由益坑村、黄地村、小吉村、南卓村等村组成;西线由洋畲村、培斜村、山美村、大东村等村组成;南线由邓厝村、溪连村、后田村、兰田村等村组成。

  18、双创:指大众创业、万众创新。

  19、两违:指违法用地和违法建设行为。

  20、两不愁三保障 :“两不愁”,指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”,指保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

  21、“十四五”规划:指中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要,时间为2021~2025年。

  22、五比一看:指比征地拆迁、比招商引资、比项目开竣工、比园区标准化建设、比“两治一拆”和看高质量发展成效等竞赛活动。

  23、三个重点:指重点工作、重点项目、重点工程。

  24、三大行动:指产业发展与项目落地行动、组团建设与招商引资行动、党建引领与乡村振兴行动。

  25、3个100:指100个省市区重点项目、100个新策划签约项目、100个新开工竣工项目。

  26、首店经济:指一个区域利用特有的资源优势,吸引国内外品牌在区域首次开设门店,使品牌价值与区域资源实现最优耦合,以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。

  27、俊鸟计划:指以“亩均税收论英雄”,大力引进新兴产业产业链关键环节和缺失环节优质企业计划。

  28、“一企一策”“一业一策”:一企一策,指地方政府为实现一定的经济和社会发展目标,采取个体谈判的方式,对一个企业实行差异化的特定政策。一业一策,指对主导产业、新兴产业制定的专属产业政策。

  29、双培育双提升:指培育规模以上工业企业、限上商贸企业,促进服务业企业规下转规上、建筑业企业提质提量。

  30、两新一重:指新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设。

  31、“多规合一”:指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图。

  32、“民生100”行动计划:指我区实施的涵盖教育、卫健、农业农村、住建、交通、文旅等六大领域民生补短板提升工程行动。

  33、“1322”交通重点项目:指“1个重中之重项目”,即国道G319线龙门朝前至大池北溪段公路工程二、三期;“3个重点推进项目”,即国道G358线江山第二隧道、政永高速厦老出入口工程、国道G319线适中镇保丰至洋东段公路工程;“2个谋划储备项目”,即国道G235线雁石上老至铁山隔口公路、省道S312线万安隧道;“2个道路修复工程”,即G319海西汽贸城路段重铺工程、适中集镇路段路面白改黑工程。

  34、“八五”普法工作:指全国法制宣传教育第八个五年规划,时间为2021~2025年。

  35、雪亮工程:指以县(市、区)、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  36、“三重一大”制度:指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定的制度。

  37、“一岗双责”:指“一岗”,即一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”,即一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责;也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

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