政府工作报告
2023年12月28日在龙岩市新罗区第十八届
人民代表大会第三次会议上
龙岩市新罗区人民政府区长 邱伟勤
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年政府工作回顾
2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，锚定争当闽西革命老区高质量发展示范区建设“排头兵”目标，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，聚焦“深学争优、敢为争先、实干争效”，深入开展争当排头兵“6+1”专项行动、领导干部“四个带头”活动，迎难而上、勇毅前行，较好完成了区十八届人大二次会议确定的各项目标任务。再次上榜全国综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量等“五个百强区”。
全区经济社会发展呈现四个特点：
——经济企稳向好。面对经济下行的严峻形势，我们坚定信心、承重奋起，以最大努力推动主要经济指标逐月回升，实现较大压力下的韧性增长，为全市大局作出了重要贡献。全年GDP增长3.4%。一般公共预算总收入35.5亿元，地方一般公共预算收入23亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.9%、6.5%。
——动能加速转换。面对产业转型的繁重任务，我们顺势而为、转型突围，抢抓新材料新能源产业新赛道，签约德尔高纯碳基材料、龙净光伏等项目44个，总投资131亿元，龙蜂储能等一批项目实现当年签约、当年开工、当年投产，为高质量发展注入强劲动力。
——发展打开空间。面对更加激烈的区域竞争，我们解放思想、改革创新，“两区融合”纵深推进，实现机构、人员、工作任务深度融合，“1+1>2”聚合效应充分释放。北部新城八大专业园区成形成势，进驻企业超百家，市中医院北部新城分院、公交北翼综合场站等一批公共配套项目建成投用，“一区多园、产城融合”发展格局加速显现。
——民生提质增效。面对财政收支的突出矛盾，我们以民为本、民生优先，向上争取资金20亿元，民生支出24.9亿元，占财政支出比重达81.4%，100件为民办实事项目圆满完成，群众获得感和幸福感不断提升。
一年来，我们越是艰难越向前，交出了一份让人振奋的答卷，主要做了七个方面的工作：
（一）调结构、促转型，产业发展更具质效。特色农业稳中加固。预计农林牧渔业增加值增长5％。耕地“占补平衡”“进出平衡”全面落实，新建高标准农田8000亩。闽西蛋禽优势特色产业集群发展壮大，龙岩山麻鸭入选全国十大优异畜禽遗传资源。新认证“一村一品”专业村29个、现代农业产业化联合体3家。供销社粮食生产托管“三三制”创新模式获省委主要领导批示肯定。工业经济稳中提级。新培育规上工业企业24家。实施智能制造技改项目34个，完成投资23.5亿元、增长15.3%，新增“上云上平台”企业22家，省级以上高新技术企业、“专精特新”企业分别增至172家、32家，数量居全市第一。应急抢险救援装备产业集群入选全国百强。第三产业稳中调优。新增限上商贸企业80家、规上服务业企业22家，4家工业企业实现主辅分离。投入1000万元，举办千余场“万商云聚惠龙岩”促消费活动，拉动消费超43亿元。“福满龙川”全鱼宴拔得头筹。新增2家国家级3A景区，中央苏区金融街成功创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区，江山山塘获评省“金牌旅游村”。预计全年接待游客1530万人次，旅游总收入增长44%。助企扶企见行见效。出台促进民营经济发展壮大26条措施，修订重点骨干企业认定及扶持办法，兑现落实“工业发展倍增行动”“建筑业二十条”等惠企资金2.1亿元，与企业共克时艰、携手并进。开展“千名干部挂千企”活动，解决用工、用林、“两证”办理等问题158个。
（二）扩投资、增后劲，项目建设更为强劲。项目攻坚有为有力。率先在全市开展项目拼抢百日攻坚行动，145个省市区重点项目完成投资300亿元，卓越美山、础润新能源等115个项目开工建设，建壹真空、侨龙技改等105个项目竣工投产。新策划项目618个，总投资668亿元。招商引资再上台阶。建立“三个十大”招商机制，开展产业链招商、以商招商、产业基金招商，新签约项目240个，总投资386亿元，其中亿元以上121个、10亿元以上8个。项目转化落地率达56%。服务保障更具实效。完成房屋征迁36.6万平方米、土地征收4034亩，处置批而未供土地4778亩，用地报批2414亩。“上省赴京”争取竞争性资金15.3亿元，争取专项债券11.4亿元，有效保障重点项目建设。
（三）筑平台、创机遇，开放格局更加宽广。南北新城生机勃发。北部新城八大专业园区各具特色、竞相发展，新签约、新开工、新投产项目分别达74个、81个、63个，产业集聚能力初步显现。17个区直单位集中入驻、靠前服务。三创园竣工开园，继续教育基地、龙岩技师学院产业学院投入使用。南部新城全面完成龙岩新机场环线二期、红田路三期等4个项目征收，龙岩森林公园（植物园）对外开放。对口协作走深走实。对口支援渐入佳境，与国家电网7家产业单位开展战略合作，网能科技、仪芯电子等17个产业项目落户能源互联网产业园，总投资超68亿元。对口合作蹄疾步稳，与黄埔区签订合作协议，与广州建筑、越秀、交投建立结对关系，教育、医疗、干部人才交流、文旅康养等对口合作实现“多点开花”。山海协作快步跟进，与集美区常态开展互访活动，与厦门大学建立校地全面战略合作关系。改革活力持续激发。深化“一窗受理、集成服务”改革，实现653个政务服务事项“一窗通办”。国企改革有序推进，四大区属国企资产总额、营业收入分别增长9.1%和84.8%。调整区对镇（街）财政预算管理体制。完成新一批乡镇综合行政执法赋权事项承接。
（四）精管理、提颜值，城乡面貌更富魅力。城市发展持续提升。接续推进全国文明城市创建，实施12个海绵城市项目，龙州湿地成为中心城市新名片。改造老旧小区28个，加装电梯超50部。横十线、大中线项目有序推进。东城松涛社区“完整社区”入选省级样板工程。乡村振兴全面增强。投资1.6亿元，江山片区乡村振兴“一县一片区”有序推进。新改建农村公路31公里，畅通群众“幸福路”。“五个美丽”建设扎实推进，18个村“两治一拆”高分通过市级验收。小池培斜入选“省级闽台乡建乡创样板村”。白沙电气化小镇入选全国“百县千项”清洁能源示范项目。乡村振兴反响度、获得感两项指数排名进入全省前十。生态治理力度加大。全面落实河湖长制，成建制下沉开展生态环境综合整治专项行动，适中污水处理厂建成投用，国省控断面优良水质比例达100%。深入探索“两山”转化路径，投资11亿元如期完成山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，矿山生态修复380亩。林业碳汇指数保险获中国碳达峰碳中和典型案例一等奖。东肖东堀、龙门连坑获评“福建省森林村庄”。
（五）办实事、增福祉，幸福新罗更有温度。社会保障扩面提效。深化“大爱龙岩·福见新罗”行动，“龙岩清汤粉·重阳敬老人”美食嘉年华游园等活动广受好评。落实稳就业资金2000万元，城镇新增就业1.1万人、贡献量居全市第一。发放各类救助资金5800万元。落实三孩生育政策及配套支持措施。公共服务扩容提质。教育强区建设迈开新步伐，成功入选省级基础教育综合改革实验区。龙初东肖分校、东山三小等4所学校建成投用，新增学位6100个。全面落实“双减”政策，龙岩话、采茶灯进校园活动广泛开展。“健康新罗”取得新成效，慢病示范区通过省级验收，新增6个名医工作室，建成东城、东山等社区卫生服务中心。文体事业繁荣进步。建成全国首个文明实践“两院”院士基地。成功举办第九届世界龙岩同乡恳亲联谊大会。我区体育健儿在第十九届亚运会、第十七届市运会上取得优异成绩。
（六）防风险、强治理，平安新罗更显成色。安全防线织牢织密。规范“安全生产四联单”管理使用，开展“19+1”重点行业领域、安全生产集中整治“开小灶”等专项整治。中心城区推广应用安全智慧监管平台。积极应对强降雨、台风、森林火灾等灾害风险。加强食品药品安全监管。风险防控有力有效。全力防范化解债务和金融风险。压实“保交楼”责任，化解问题楼盘2个。“五经普”阶段任务圆满完成。社会治理善作善成。禁毒重点整治成功“摘帽”。打击治理电信诈骗“正本清源”“净土清零”行动成效明显，全国县域排名退出前100名。“治重化积”动态清零。
（七）转作风、抓落实，政府建设更见成效。把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持以上率下，强化闭环落实，弘扬“四下基层”优良作风，马上就办、真抓实干在政府系统蔚然成风。大力推进法治政府建设，坚持“三重一大”集体决策，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，122件人大代表建议、229件政协委员提案高质量办结，满意率及基本满意率分别达97%、98%。严格行政规范性文件合法性审查。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，统筹督查增效和基层减负。严格落实过紧日子要求，压减非急需、非刚性支出13%，确保有限财力用在惠企利民上。扎实做好省委巡视反馈问题整改，审计监督、统计监督进一步加强。
同时，国防动员、人民防空、退役军人事务、军民融合、台港澳、外事侨务、工会、妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、库区移民、宗教、社会福利、慈善等各项事业取得了新进步。
各位代表，过去一年，在区委的坚强领导下，全区上下心往一处想、劲往一处使，稳住了大盘、打下了基础、鼓舞了士气。在此，我代表区人民政府，向长期关心支持新罗发展的各界人士、各位代表、委员表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到新罗正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，前进道路上还面临不少困难和问题，主要表现在：市区一体优势发挥还不够充分，做大总量和提升质量的双重任务依然艰巨；产业结构调整任重道远，园区发展平台的作用有待进一步发挥；教育、医疗、养老等民生领域与群众的期待还有差距；城市环境基础设施存在短板；个别干部担当精神不足，推动工作落实力度不够，等等。对此，我们一定高度重视，采取更有效举措，认真加以研究解决。
2024年主要工作任务
我们欣喜看到，我区经济长期向好的基本面不会改变，新时代支持革命老区振兴发展、闽西革命老区高质量发展示范区建设和两岸融合发展示范区建设等重大利好政策在新罗叠加，南北部新城开发进一步拓展发展空间，特别是我们沉心静气、敢于担当、攻坚克难，推动一大批重大项目加快实施，一大批新增长点正在形成，“十四五”规划中期任务基本完成，撑起了高质量发展的“四梁八柱”。我们始终相信，只要方向正确，就不怕路途遥远；只要我们埋头苦干，久久为功，一张蓝图绘到底，新罗高质量发展必将行稳致远，就一定能够赢得更加美好的未来。
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。根据区委统一部署，政府工作的总体思路和目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，紧扣建设两岸融合发展示范区重要使命，以“三赛三竞”行动为主线，深入开展“五个专项行动”，进一步强化压力传导，持续提振干事创业精气神，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为建设闽西革命老区高质量发展示范区贡献新罗力量。
全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规模工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长8%；固定资产投资增长5%；实际利用外资增长8%，外贸出口总额增长6%；一般公共预算总收入增长6%、地方一般公共预算收入增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%；各项社会事业协调发展。
实现上述目标，重点把握好五个方面：
——围绕“一个主题”。锚定高质量发展主题，更加积极主动融入全省、全市发展大局，始终坚守敢为人先精神，以时不我待、只争朝夕的冲锋状态，全力当好“三个排头兵”，加快建设“三个区”。
——抓好“两个统筹”。统筹稳增长与调结构，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，让经济运行质量更好、效益更高。统筹高质量发展和高水平安全，全面贯彻总体国家安全观，强化红线意识、底线思维，筑牢经济社会发展安全屏障。
——抢抓“三个机遇”。抢抓“国家电网对口支援”“穗龙对口合作”“厦龙山海协作”三个机遇，更加注重构建“造血”机制，深化“互动式”合作、“精准式”对接，全力续写对口支援、对口合作、新时代山海协作新篇章。
——深化“四个带头”。发挥领导干部“关键少数”作用，在带头策划项目、带头招商引资、带头向上争取、带头服务企业中树立最高标准、追求最好水平，扛起最强担当、激发最大斗志，争当新罗高质量发展大局最重要的“压舱石”“顶梁柱”。
——坚持“五个大抓”。始终把“大抓招商、大抓产业、大抓项目、大抓工业、大抓城市经济”作为推动新罗高质量发展的关键抓手，抓住主要矛盾、发挥比较优势，聚力推动南北部新城开发建设，加速形成龙岩最具竞争力和带动力的区域性增长极。
2024年，区政府将抓好以下七个方面工作：
一、坚定不移做大工业经济
加快推进新型工业化，聚焦“3+N”主导产业补链强链，做优存量、做强变量，增强工业经济对全区经济增长的支撑作用。
加速制造业转型升级。实施传统产业数字赋能工程，设立3000万元工业发展专项资金，支持机械装备、建材等产业智能化改造、数字化转型，实施重点技改项目30个，促进“新罗制造”向“新罗智造”转变。实施“龙头企业引领”工程，鼓励龙工、卓越等38家重点骨干企业增资扩产，支持侨龙、马坑、海德馨等更多优质企业加快上市，实现大企业“顶天立地”。实施中小企业梯度培育工程，实行分类施策和靶向服务，全年新增规上工业企业30家，实现中小微企业“铺天盖地”。
抢占未来产业新赛道。聚焦打造新材料新能源产业集群，坚持策划生成与招大引强并重，推动冰川锂电池、德翔新材料等项目开工建设，建成瑞烃环保、福龙马新能源等项目，力争新材料新能源产业产值突破100亿元，增长20%以上。聚焦打造龙岩数字经济产业园，布局数据中心、工业互联网等产业，支持企业建设“工业互联网”和“5G+工业互联网”平台，加快腾云数字经济产业园、中豹数字产业园等项目建设，力争更多项目纳入省数字经济重点项目库，争做全市数字经济的“排头兵”。
提质南北新城开发建设。北部新城坚持以产兴城、以城兴人、以人兴业，实施八大专业园区招商引资突破专项行动，新引进优质项目70个以上，推动精细化工、智能制造、生物医药等一批高附加值产业集群成链，全力培育新的经济增长极。完善集中供热、污水处理等园区功能配套建设。规划建设厦龙火炬产业园。加快龙州、龙雁提级增效改造，探索“工业上楼”，推动龙雁经济开发区进入全省园区排名前50名。南部新城按照“133”产业体系规划，以龙泰新能源材料产业园、公路港、陆地港等为核心，加快空间优化、资源盘活、产业升级。
二、坚定不移做强中心城市
对标省内领先、国内一流，做好人气、品质、文旅文章，让人气聚起来、楼宇用起来、产业兴起来。
大力发展城市经济。主城区，全面发力商圈经济、楼宇经济、夜间经济。开展核心商圈优化提档行动，绘制夜间消费地图，加快万宝、美食城、万达、金融街、中山街等5个成熟商圈业态提档、配套提级，推动龙岩洞文创园成为打卡新地标。开展楼宇经济专项行动，全力激活中心城市楼宇资源，培育更多税收亿元楼。全年新增限上商贸企业100家、规上服务业企业20家以上。未来城，全力打造新的文旅消费中心，区本级财政安排2000万元，重点培育首发经济、首店经济、品牌经济、体验经济等新业态新模式，确保“周周有活动、月月有主题”，做靓“周末到未来城”品牌形象。
全面升级城市品质。巩固提升文明城市创建成果，深化党建引领社区治理，进一步理顺“大城管”运行机制，打造城市运行管理服务平台，推进精细管理向城乡结合部、背街小巷、居民小区延伸，提升城市管理运营水平。实施城市更新行动，加快完成2000年前建成的老旧小区改造，实现中心城市减载提质。市区一体推动金鸡路二期、工业东路延伸段建成通车。持续推进龙岩森林公园（龙岩植物园）、红炭山健养基地等项目建设，大力提升东肖、红坊集镇功能品质，打造宜居宜业宜游区域品牌。
持续做优文旅产业。放大中心城市区位优势，将全市旅游资源为我所用，提升“吃住行游购娱”一体化旅游服务产业链，让游客留得住、能消费、游得好。支持山塘兵工厂、富溪大峡谷景区创A升A。深挖闽西工农银行旧址等红色资源优势，策划沉浸式、体验式文旅项目，打造一批具有新罗特色的文旅品牌、文化空间。创建闽南文化（新罗区）生态保护区。策划推出多彩龙年民俗活动，高水平举办龙王争霸赛、龙舟赛，讲好“龙的故事”。支持龙岩山歌戏传习中心守正创新，推出更多文艺精品。
三、坚定不移推进乡村振兴
坚持农业农村优先发展，进一步激活农村资源要素，持续推进宜居宜业和美乡村建设。
壮大现代特色农业。抓好耕地“非农化”“非粮化”整治，新增建设高标准农田3万亩。积极实施土地综合整治，新增耕地面积650亩。加快省级现代农业（生猪、优质肉禽）产业园建设。坚持“一镇一特”“一村一品”，做大做强斜背茶、百香果等特色农业品牌，支持山麻鸭原种场建设国家水禽核心育种场。积极培育农业产业化联合体，新增省级农业产业化联合体1家、市级农业产业化龙头企业5家、市级以上示范家庭农场10家，推动一二三产融合发展。
促进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，用好“156”乡村建设工作机制，深化“部门+国企”帮扶模式，用活乡村振兴贷，启动东肖“一县一片区”建设，提升江山片区建设水平，打造一批和美共富示范村。用好镇（街）财政体制改革契机，提档升级集镇环境，建设一批中心镇。支持万安竹贯、白沙官洋、岩山玉宝等创建全国乡村旅游重点村、省级金牌旅游村、省级传统村落保护村。科学编制一批重点镇国土空间总体规划。健全乡村振兴特派员制度，大力推广农业新技术新成果。
厚植绿色生态本底。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进国家生态文明试验区建设。全面深化河湖长制。加快幸福河湖、水美城市项目建设，让“山水新罗”更具颜值。不折不扣抓好中央生态环保督察通报和反馈问题整改，开展污水处理提质增效专项行动，基本消除中心城区生活污水直排口和收集处理设施空白区。完善农村生活污水处理设施建设管理运营机制，推动苏坂、小池、江山污水处理厂建成投用。全面深化林长制，新增绿化造林5000亩。围绕“碳达峰、碳中和”，推动林业碳汇指数保险扩面提质，切实把生态优势转化为发展优势。
四、坚定不移筑牢项目支撑
牢固树立大抓招商、大抓项目理念，坚持一切围着项目转，一切盯着项目干，以项目大提速带动经济大发展。
全面发力招商引资。大力推行全领域分赛道招商，突出先进制造业和新兴产业，全年招引亿元以上产业项目100个，10亿元以上产业项目10个。坚持领导带头招商、以商招商、基金招商，提前做足功课，主动上门对接，对成功招引重特大项目的单位或有功人员予以重奖。坚持择优选商，严格入园标准，做到“权责对等、能进能出”。
全速开展项目建设。把项目建设作为赛马拼抢的主战场，开展项目落地投产达产专项行动，实施185个省市区重点项目，力促德泽锂电池、致尚新材料等项目开工建设，生物精细化工产业园一期、久溪威士忌酒等项目竣工投产，完成年度投资281亿元以上。深挖国家和省投资政策“富矿”，聚焦生产性和基础设施两大领域谋划项目，深化龙成产业园、海德馨二期等重大项目前期工作，新增谋划项目270个，转化落地率60%以上，力争更多项目纳入省、市重点项目盘子。
全力强化要素保障。成建制攻坚龙岩新机场等重点项目征迁，清理批而未供2400亩以上，力促赤米丘、东宝等片区开发实质性运作，为项目建设提供空间支撑。加快解决用地审批、规划调整、管线迁改等“老大难”问题，推动项目早开工、早建设、早见效。积极争取更多预算内投资、专项债券和政策性开发性金融工具资金支持，为“三重”工作提供资金保障。
五、坚定不移深化改革开放
坚持向改革要动力，持续扩大开放合作，不断激发内生动力、释放发展潜力。
持续强化合作共赢。开启国家电网对口支援升级版，发挥国网产业单位资源优势，重点布局电力设备制造、储能2大产业链，推动上海置信等一批项目落地，打造新型电力系统示范园区。推动与广州市及黄埔区对口合作持续升温，扩大教育医疗、乡村振兴、干部交流、文旅康养等领域合作成果。坚持“小切口”引领“大合作”，把产业发展、重大项目等作为重点，有效发挥国资国企和产业投资基金作用，加快实施一批示范性项目，打造新时代“老区+湾区”合作样板。念好新时代“山海经”，加强与集美区产业协作，集中力量推进产业基金投融资、农副产品销售、“飞地”财税政策等重点工作取得突破性成果。用好用足省委党校、省检察院、夏商集团帮扶合作政策，与厦门大学携手打造校地合作、产教融合新典范。
探索两岸融合新路。坚持以通促融、以惠促融、以情促融，主动融入两岸融合发展示范区建设。用好“9.8”“11.8”等经贸活动平台，深化新台两地现代农业、文旅康养、机械装备、光电电子等产业对接合作，落实支持鼓励台湾青年来新罗就业创业政策，共同探索产业合作新业态和新模式。支持台胞台企参与乡村振兴、社会公益等事业，高质量建设新罗闽台农业融合发展示范园区，助推“第一家园”龙岩样板建设。依托宗亲、乡亲、姻亲、民间信仰四条纽带，持续深化寻根谒祖、信仰交流，支持东城台湾义勇队队部旧址创建省级海峡两岸交流基地，讲好两岸融合故事，推动两岸同胞走近走亲、心灵契合。
提档升级营商环境。按照“沿海能做到的，新罗也要能做到”的标准，制定新一轮营商环境重点改革方案，确保营商环境评价进入全省第一方阵。推进实施新时代民营经济强省战略，多层次培育发展中小微企业，新增市场主体1.5万户以上。开展惠企纾困解难专项行动，完善政银企担联动工作机制，深化“千名干部挂千企”活动，真正做到“随叫随到、不叫不到、说到做到、服务周到”，构建更加亲清政商关系，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。
推动重点领域改革。深入实施国有企业改革深化提升行动，推动国企所属同质或关联企业横向联合、纵向整合，支持国有企业做强主业、做大规模。开展财政开源增收专项行动，优化税收执法方式，推动财税收入持续稳定增长。加大普惠金融支持实体经济力度，做强龙岩市金融会客厅——龙津基金小镇品牌，出台区级股权投资基金管理办法，推进私募股权投资基金高质量发展，实现基金招商项目落地“从0到1”的突破。推进农村宅基地审批改革，规范农村建房秩序。盘活农村存量资源，完善农村产权交易体系，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。
六、坚定不移打造“大爱新罗”
坚持尽力而为、量力而行，集中攻坚群众“急难愁盼”问题，办好100件为民办实事项目，让发展更有温度、幸福更有质感。
切实加强社会保障。坚持就业优先，完善重点群体就业支持体系，稳步推进职业技能培训。持续开展“大爱龙岩·福见新罗”系列主题活动。深化“一老一小”服务，提升普惠式托育园、社区嵌入式养老机构服务功能。深化根治欠薪行动。健全退役军人服务保障和优抚政策体系。
办好人民满意教育。深化省级基础教育综合改革实验区建设，拓展“总校制”办学经验，发挥特聘督学作用，全面推动学前教育普及普惠、义务教育均衡发展、高中教育多样特色。加快龙岩七中西陂校区等5所学校改扩建。坚持对外协同和对内改革，支持中小学幼儿园校长（园长）、骨干教师赴广州、厦门跟岗学习，开展名师送教、师徒结对活动。构建立体化教师培育体系，深入实施“三名”工程、教师专业技能提升工程，擦亮现代化教育强区品牌。持续开展龙岩话、采茶灯进校园活动。发动社会力量奖教助学，做大做强登高教育基金。
全面发展健康事业。巩固紧密型医共体建设成果，支持龙岩人民医院与广州南方医院开展多领域合作，建成区域医学检验中心，提升市中医院北部新城分院、人民医院银雁分院运行水平。大力引进医疗卫生高层次人才，新增一批“名医工作室”。深化“三医联动”改革，推动“优质服务基层行”达标创建提质增效，建成莲东、万福城、厦鑫博世楠院社区卫生服务中心。深入开展爱国卫生运动，支持南城新陂创建省级卫生社区。
七、坚定不移维护安全稳定
安全为要，平安是福。坚持守土负责、守土尽责，有效防范化解重大风险，全力守护万家和谐。
筑牢安全发展底线。压实安全生产责任，规范用好“安全生产四联单”工作机制，深化“19+1”重点领域安全生产专项整治。强化防汛防台、森林防灭火、防灾救灾等应急能力建设，打通安全生产“最后一公里”。推进食品药品监管标准化能力建设，提高食品药品安全保障水平。
防范化解各类风险。健全风险监测预警和应急处置机制，加强金融、房地产、地方债务风险防控，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。高质量开展“五经普”。加强重大项目、重要事项审计监督，防止发生次生风险隐患。
提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求渠道，依法治理信访突出问题。持续推进社会治理现代化，构建立体化、智能化社会治安防控体系。持续打好电信网络诈骗犯罪整治攻坚战，坚决打赢新时代禁毒人民战争，不断提升群众安全感、满意度。
全面加强政府自身建设
各位代表，唯实唯先，方能行稳致远，唯勤唯廉，方能不负人民。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，巩固拓展主题教育成果，努力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，确保中央和省市各项工作部署在新罗落地生根、开花结果。
深化法治政府建设。全面贯彻落实习近平法治思想，全面推行行政执法“三项制度”，严格落实重大行政决策程序，增强政府依法治理能力。认真落实人大及其常委会决议决定，支持政协履行职能，高质量办好建议提案。广泛接受群众和舆论监督，让权力在阳光下运行。
深化效能政府建设。大力弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”优良作风，确保决策部署一经做出，就一抓到底、抓出成效。树牢“逢一必争、逢冠必夺”的拼抢意识，在矛盾面前敢于碰硬，在挑战面前敢于担当，推动各项工作在全省全市争前列、树标杆、创品牌。全面落实干部正向激励和容错纠错机制，让敢干者放下包袱，让实干者脱颖而出。
深化廉洁政府建设。持续推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。巩固拓展省委巡视整改成效，强化权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控。坚持量入为出、厉行节约，进一步压减“三公”经费和一般性支出，用政府“紧日子”保障群众“好日子”。
各位代表，使命催人奋进，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结依靠全区人民的智慧和力量，实干拼搏、勇往直前，全面加快闽西革命老区高质量发展示范区建设，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新罗篇章而奋斗!
名词解释
1. 争当排头兵“6+1”专项行动：“6”即，比项目策划、赛落地转化，比招商引资、赛签约落地，比项目推进、赛开工竣工，比向上对接、赛资金到位，比要素保障、赛服务成效，比经济增长、赛高质量发展；“1”即产业平台建设。
2. 领导干部“四个带头”活动：指领导干部带头策划项目、带头招商引资、带头向上争取、带头服务企业。
3. 两区融合：指新罗区和厦龙合作区深度融合。
4. 一村一品：指以村为基本单位，立足资源优势、突出区域特色，做强做优附加值高的主导产品和产业。
5. 供销社粮食生产托管“三三制”创新模式：指机械化、规模化、标准化“三化生产”，实现农户、合作社、政府“三方共赢”创新模式。
6. 上云上平台：指支持工业企业依托工业互联网平台来实施数字化、网络化、智能化升级，进一步降本增效。
7. 专精特新：指专业化、精细化、特色化、新颖化。
8. “三个十大”招商机制：指十大招商谋划促在谈项目、十大招商在谈促签约项目、十大招商签约促落地项目。
9. 八大专业园区：指三创园、数智科创园、能源互联网产业园、龙净智慧环保产业园、生物精细化工产业园、生态轻纺产业园、新能源新材料产业园、生态农业产业园。
10. 一窗受理、集成服务：指只需在一个窗口申请，通过内部流转、信息共享等方式互通办理结果，由原先的“多头找部门”“多次办理”转变为“一个窗口”“一次办成”。
11. 完整社区：指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制。
12. 乡村振兴“一县一片区”：指立足区域特色开展的乡村振兴区域试点示范提升工程。
13. 五个美丽：指美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园（小广场）、美丽田园、美丽乡村休闲旅游点。
14. 两治一拆：指治理空心房、治理裸房，拆除违法建筑。
15. 两山：指绿水青山就是金山银山。
16. “双减”政策：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
17. 安全生产四联单：指企业底单、行业主管部门底单、所在镇（街）或各类园区底单、第三方机构底单。
18. “19+1”重点行业领域：“19”，指道路交通安全、煤矿安全、非煤矿山及尾矿库、公共聚集场所消防、水上交通、特种设备、渔业和水利水电、危险化学品和烟花爆竹、民爆器材、学校、农业机械及林业、职业卫生、建筑及城镇燃气、无证无照经营专项整治、旅游和经营性文化娱乐场所、无证非法矿山及地灾专项整治、食品药品安全、商贸流通安全以及陆上长输油气管道设施、电力设施保护与电力安全等19项安全生产专项整治；“1”，指房屋结构安全专项整治。
19. 五经普：指第五次全国经济普查。
20. “正本清源”“净土清零”：指打击整治电信网络新型违法犯罪专项行动。
21. 治重化积：指治理重复信访，化解信访积案工作。
22. 四下基层：指“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。
23.三重一大：指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
24. “三赛三竞”行动：指“赛拼抢劲头，竞项目全生命周期服务、赛争先精神，竞产业全链条优化升级、赛务实作风，竞民生全方位品质提升”行动。
25.五个专项行动：指查缺补漏入统专项行动、惠企纾困解难专项行动、项目落地投产达产专项行动、财政开源增收专项行动、污水处理提质增效专项行动。
26. 当好“三个排头兵”，加快建设“三个区”：指在产业高质量发展、中心城市建设、民生改善上当好排头兵，建设高质量发展先行区、产城融合示范区、宜居宜业幸福区。
27. 工业上楼：指把重量比较轻且震动小的生产设备转移到高层，实现立体式开发的产业发展理念。
28. “133”产业体系：“1”以机械装备为主导，“3”即数字经济、新能源新材料、生物医药，“3”即现代物流、康养文旅、总部经济。
29. “大城管”运行机制：指城市管理综合执法体系中的各个部门协同合作、互相配合、相互监督的工作模式。
30. 景区创A升A：指推动旅游景区提升质量等级。
31. 耕地“非农化”“非粮化”：耕地“非农化”指在耕地上从事非农业活动，耕地“非粮化”指将耕地用于非粮食作物种植。
32. 一镇一特：指一个乡（镇）一个特色产业。
33. 千万工程：指“千村示范、万村整治”工程。
34. “156”乡村建设工作机制：指坚持“原生态、低成本、有特色”的建设理念，实施“一把手”推进机制、规划先导机制、农房建设管控机制、共建共享机制、党建引领机制等五项工作机制，建设文化传承型、产业融合型、休闲旅游型、生态保护型、整村迁建型、保护开发型等六种美丽乡村建设模式。
35. “部门+国企”帮扶模式：指区属国企、部门挂钩乡村，深入挖掘各村产业、文化、资源等优势，助力乡村振兴模式。
36. 政银企担联动工作机制：指实行金融撬动、政银联动、企业互动，有效缓解中小微企业融资难、融资贵、融资不畅等问题。
37. “总校制”办学：指以“一套班子、多个分校或校区、统一管理、资源共享、捆绑考核”的运行模式，实行“人事管理统一、经费管理统一、制度建设统一、质量评价统一、评估考核统一”的“五统一”。
38.特聘督学：指政府按法定程序聘任，依据教育法律法规监督、检查、指导、评价教育工作的专业人员。
39. “三名”工程：指名校长、名班主任、名教师培养工程。
40. “三医联动”改革：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。
41. 新时代“枫桥经验”：指在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。
42. 行政执法“三项制度”：指行政执法的公示制度，行政执法全过程的记录制度，还有重大执法决定的法制审核制度。
43. 四个万家：指“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”。
