人民代表大会第五次会议
龙岩市新罗区人民政府区长 邱伟勤
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2025年和“十四五”时期工作回顾
2025年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，锚定当好闽西革命老区共同富裕“龙岩实践”排头兵目标任务，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，持续深化拓展“三争”行动，扎实开展“一个中心、三个支撑”活动，坚定扛牢“走前头、当先锋、做表率”的使命担当，奋勇争先、再上台阶。全年GDP增长4.2%；地方一般公共预算收入22.8亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.05%、5.08%，较好完成了区十八届人大四次会议确定的各项目标任务。再次上榜全国投资潜力、综合实力、科技创新百强区，连续6年入选赛迪百强区。
——产业能级持续跃升。机械装备、新材料新能源两大主导产业集群规模突破360亿元，实施海德馨应急装备车辆、龙净新能源等30个技改升级项目，新培育规上工业企业16家，侨龙应急挂牌新三板。组建应急抢险救援装备产业特聘专家团，成功创建国家安全应急装备产业特色园区，生物精细化工园顺利通过安全风险等级D级园区评定。“矿业+”经济、低空经济等新赛道加速布局，龙净联晖矿卡项目首台车成功下线，成立全市首家低空科技公司。社会消费品零售总额增长2.7%，新增限上商贸企业100家，培育数全市第一。获评营商环境标杆县区。
——项目建设纵深推进。深化大招商招好商行动，新签约天山矿业、鑫全鸿等197个项目，总投资272.3亿元，其中亿元以上项目76个，5亿元以上项目15个。实行重大项目全生命周期管理和全要素保障，山力恒瑞、中储粮等102个项目开工，德泽锂电池、天创冶炼等100个项目竣工。全年策划储备项目518个、总投资超570亿元。争取各类竞争性资金19.5亿元，第一批土储专项债7.5亿元资金满额到位，成功争取全省唯一全国渔业绿色循环发展试点项目。
——区域协作再上台阶。国家电网对口支援、广龙对口合作、厦龙新时代山海协作“三位一体”开放格局持续深化。国网直属和省管产业单位重要项目落地新罗，能源互联网产业园年产值突破19亿元，13家企业64种产品纳入国网供应链采购目录，国网采购产品和服务超9亿元，均创历史新高。广龙岁金智谷项目开工建设，龙岩数智科技有限公司顺利揭牌。厦龙“产业飞地”“科创飞地”比翼齐飞，厦龙山海协作科创园招引29家企业入驻，厦龙山海协作产业园首期产业合作项目完成土地报批。与集美大学缔结校地合作关系，厦门大学中试基地开工建设。
——重点改革蹄疾步稳。深入实施重点改革提升工程，“123456”改革内涵和外延持续拓展。赋予乡镇人民政府行政执法事项目录清单调整工作全面完成。成为全省首个全面推广应用道路运输电子证照县区。实施“市区一体”法治惠民工程等2个做法被省深改办列为“三争”行动典型。林下经济“全类型登记”赋能林业营商环境、“三化协同”打造退役军人全周期服务模式等3项经验做法全省推广。岩山镇低空柔性执法智慧监管等2个案例入选省民营经济发展典型案例。国资集团、雁翔集团成功获评AA+主体信用等级。
——城乡融合提速换挡。城市更新有序推进，改造提升老旧小区20个，惠及居民4158户，新建城区污水管网21公里，垃圾分类工作位列全国同类型城市第一档。城市经济、文旅经济蓬勃发展，全省第二家京东MALL、美团龙岩三快公司落户我区，龙岩非遗街开街运营，中央苏区金融街入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。乡村振兴“一县一片区”建设可圈可点，牧星谷、龙岩森林雪乡惊艳亮相，“龙岩大爱碳汇园”暨“我在森林公园有棵树”活动得到省、市主要领导充分肯定。全省首个“AI智慧农场精准低空服务中心”正式运营，山麻鸭原种场入选国家水禽核心育种场。
——民生福祉不断增进。全年民生支出占一般公共预算支出比例达80.9%，100件为民办实事项目全面完成。金鸡路、华莲西路全线贯通，九曲岭隧道正式通车。龙津・大时代三期、三迪云樾等顺利保交楼。龙岩七中西陂分校等3个项目建成，新增中小学学位2780个。基层医疗卫生服务能力持续提升，紫金山社区、莲滨社区被列入全省健康社区建设优秀案例。新岩社区、双路亭社区入选省儿童友好社区名单。新增城镇就业8015人。殡葬专项整治工作获民政部肯定。深入开展生态环境综合整治行动，第三轮中央、省环保督察问题有序整改；主要流域、小流域国省控断面水质优良比例保持100%，空气质量综合指数位居全省前列。河湖长制工作首次获得全省正向激励奖励。
——治理效能显著提升。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，创新开展“每周一消防演练日”活动，重点领域安全隐患闭环整治。常态化开展扫黑除恶、反诈禁毒专项行动。基层综治中心规范化建设全面完成。信访问题依法受理办理率达90%以上，社会大局安定和谐稳定。
——干事氛围更加浓厚。城市更新、国企招商、侨龙、龙麟等工作专班制推进，成效显著；“居民夜谈会”搭起政民互动“连心桥”，各级领导下沉一线，解决了一批群众急难愁盼问题。圆满完成中央安全生产考核巡查检查、省委省政府检查等，成功承办第六届全市文旅大会，“跟着美团游龙岩、品美食”“文旅推介秀”出圈出彩，“龙飞凤舞”非遗嘉年华活动广受好评。
过去一年，我们坚决落实全面从严治党政治责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，法治政府、廉洁政府建设全面推进，政治生态风清气正。严格落实重大事项向区委请示报告制度，自觉接受各方面监督，高质量办理人大代表建议117件、政协提案227件。
2025年是“十四五”规划收官之年。五年来，我们顶住世纪疫情的严重冲击和复杂多变的外部环境挑战，主要目标任务基本完成，取得一系列重大突破和历史性成就。
我们坚持产业立区、创新驱动，发展质效持续提升。地区生产总值突破1200亿元，年均增长4.5%；规上工业增加值年均增长4.1%，应急抢险救援装备产业入选国家级中小企业特色产业集群，机械装备产业入选省级中小企业特色产业集群。新材料新能源主导产业集群效应凸显，卓越新能源、德泽等一批龙头企业发展壮大。能源互联网产业园、科创园等六大专业园区从无到有。产业体系更现代化、更具韧性。
我们坚持高位统筹、建管并重，人居环境持续优化。中心城区功能品质全面提升，累计实施老旧小区改造项目528个，惠及居民约4.68万户；新建改造城区污水管网61.7公里，城市生活污水收集能力增强。乡村全面振兴取得突破性进展，先后推进银雁、城北等“一县一片区”建设，大池镇获评国家级农业产业强镇，东肖、白沙和培斜村、黄美村等28个村入选省级乡村振兴示范镇、村。城乡居民收入差距持续缩小，城镇化率达88.89%。
我们坚持绿色发展、标本兼治，生态优势持续巩固。主要污染物排放总量明显降低。成功创建农村生活污水治理试点县，九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程扎实推进，全区“绿盈乡村”占比达85.71%。18家企业入选省级绿色工厂，数量居全市第一，绿色低碳发展格局基本形成。“绿水青山就是金山银山”理念在新罗开花结果。
我们坚持守牢底线、严管善治，治理效能持续提升。创新安全生产“四联单”“红橙黄”三色预警机制，全区安全生产事故起数和死亡人数实现总体下降，较大及以上事故得到有效防范。严厉打击电信网络诈骗、涉麻制毒等违法犯罪，社会治理智能化、精细化水平大幅提升。风险防控体系更加健全，有效化解政府债务、房地产等领域风险。
我们坚持民生为本、普惠均等，民生福祉持续增进。17所小区配套幼儿园移交，南城小学、龙岩初级中学北城校区等40个教育项目建成使用，新增学位50450个。中考“五率”评比连续10年位居全市第一。成功创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区，龙岩人民医院、西陂社区卫生服务中心在省深化医改工作现场推进会推介；普惠托育“暖心托”、“无陪护”病房等服务获群众好评。文化事业蓬勃发展，“龙”文化成为鲜明文化标识，品牌效应不断释放。新增富溪大峡谷、玉龙峡等4家3A景区，“书梦美丽工坊”获评全国“美丽工坊”。实现省级“双拥模范城（县）”十连冠。国防动员、工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、残疾人、民族宗教、外事侨务、志愿服务、社会救助、慈善等各项工作取得长足进步。
各位代表，过去五年我们同舟共济、攻坚克难，成绩来之不易、弥足珍贵。这根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府坚强领导和精心指导的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是人大代表、政协委员大力监督支持的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向长期关心支持新罗发展的各界人士、各位代表、委员表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到发展面临的困难和挑战，主要是：经济增长内生动力亟待提升，重大生产性项目支撑力不足，产业转型升级处于爬坡攻坚阶段；城乡区域发展不平衡、不充分的短板仍然存在，公共服务均等化水平与群众期盼还有差距；政府自身建设仍需持续加强。对此，我们将主动作为、真抓实干，采取有力措施加以解决，决不辜负全区人民的期待和重托。
“十五五”发展总体要求与2026年工作目标
各位代表，“十五五”时期是我国迈向2035年基本实现社会主义现代化的关键时期，是新罗区全方位推动高质量发展的关键五年。
我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、提质增效工作总基调，坚持以经济建设为中心，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持深化改革开放，坚持战略引领发展，坚持统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。到2030年，高质量发展先行区建设跨上新台阶，产城融合示范区建设获得新成效，宜居宜业幸福区建设达到新高度，实现五个“走在前列”：
——经济发展走在前列。经济发展水平持续保持全市前列，GDP年均增长高于全市平均水平，人均GDP达到中等发达经济体水平。现代产业体系更加健全，绿色化、智能化的产业特征更加突出，机械装备、新材料新能源为主导的产业体系更加鲜明，新兴产业逐步培育壮大，形成一批具有市场竞争力的现代产业集群，成为闽西革命老区振兴发展的核心引擎。
——城乡融合走在前列。拓展中心城区发展空间，北部新城成为龙岩中心城市重要的经济增长极。常住人口城镇化率提升至89%，城乡居民收入倍差缩小至1.64以内，形成“以产兴城、以城带乡、以工促农”现代化城乡融合的新罗实践。
——生态建设走在前列。生态环境质量持续提升，空气质量保持全省前列，国省控断面优良水质达标率100%，森林覆盖率稳定在79.3%以上。单位GDP能耗较2025年明显下降，打造闽西南生态屏障核心区、生态价值转换创新区。
——民生改善走在前列。深入实施教育强区战略，加快“健康新罗”建设，补齐就业、养老等民生短板。到2030年，普惠性幼儿园覆盖率保持90%以上；所有学校通过优质均衡评估，优质高中就读比例达80%。每千名老年人拥有床位数50张，农村养老服务设施覆盖率达100%。基本公共服务体系更为优质均衡，社会保障体系更加精准完善，建成社会安定、民生幸福的区域性现代化中心城区。
——社会治理走在前列。法治新罗、平安新罗建设纵深推进，重大行政决策法治化、规范化水平持续提升，以数字化赋能基层治理，深化“新罗智脑”平台应用，完善矛盾化解机制，风险隐患实现动态清零。社会秩序安定稳定，群众安全感满意度显著提升，打造具有新罗特色的社会治理样板。
2026年是“十五五”规划开局之年，我们锚定五年发展目标，衔接2025年工作成效，牢牢把握“五个必须”的规律性认识，制定以下年度目标：地区生产总值增长5—5.5%；地方一般公共预算收入增长2.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、6%；规上工业增加值增长6—6.5%；社会消费品零售总额增长6%左右；固定资产投资量质齐升，主要污染物减排完成市下达任务。只要我们胸怀大局、因地制宜、跳起摸高、实干实效、争先创优，就一定能够完成既定目标，交出高分答卷。
重点做好以下七个方面工作：
一、聚力创新引领，深耕产业优势，打造新质生产力发展新高地
坚持以科技创新为引领，加快产业高端化、智能化、绿色化协同升级，因地制宜发展新质生产力。
推动传统产业转型升级。全力推进应急装备车辆扩建、新能源无人驾驶矿山宽体自卸车等60个重点工业项目建设。加快推动企业智转数改网联，建立全流程服务机制，制定个性化数字化转型方案，力争到2026年底，全区数字化水平二级以上企业达到100家以上。大力发展“矿业+”经济，推动稀土矿、高岭土矿等精深加工项目，加快推进氟化工产业园建设。
培育壮大新兴产业。聚焦新材料新能源等战略赛道，依托卓越新能源，延伸拓展生物基材料产业链；以德泽、德翔为支撑，打造具有竞争力的新能源电池材料产业聚集区。全力保障新质安全应急装备实战场景服务基地项目建设，策划5家以上企业人工智能赋能新型工业化应用项目。前瞻布局低空经济领域，在工业巡检、应急救援等方向大力探索应用场景。
夯实产业发展基础。全力推进市级飞地工业园区建设。持续开展新一轮工业园区标准化改造提升，完善平台基础配套设施，加快推进龙州工业园区污水管网、龙池产业园污水处理厂等项目建设。持续深化“四通四到”“千名干部挂千企”“大班制”“专班制”等服务机制，强化要素保障，完成韩研、未来城仓储物流等项目土地报批和泰天、龙洁士等14个项目土地出让工作。深化政银企合作，推动金融服务精准匹配项目进度与产业需求。常态化举办产业链供需对接会、产品推介会、协作配套洽谈会等专场活动，全力帮助企业拓市场、抢订单。
二、聚力内生驱动，扩投资促消费，培育高质量发展新动能
坚持以重点项目建设扩大有效投资，以消费升级挖掘增长潜力，持续激发经济发展的澎湃动力。
提升招商质效。精准绘制“2+5”产业链全景图谱，实施“产业链招商”“基金招商”“龙商回归工程”，力争完成新签约162个，5亿元以上项目15个。推动富丰矿业等9个5亿元以上项目落地。持续推进楼宇、标准化厂房招商工作，确保区属重点楼宇资产总体出租率60%以上、六大专业园区标准化厂房平均入驻率达70%以上。
狠抓项目攻坚。实施200个省市区重点项目，总投资超1450亿元，推动德翔锰基、日平工贸等85个项目开工建设、亿城建材、晶广冷链等75个项目竣工或投产，新开工、竣工亿元以上产业项目各50个。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等政策投向，动态调整项目储备库，推动万安抽蓄、中甲水库、G358线西陂紫阳至小池京源段公路工程等重点项目纳入中央、省规划盘子。加密进京赴省频次，争取上级各类补助资金高于近三年平均水平。
提振消费活力。开展提振消费专项行动，清理消费领域不合理限制措施，全力稳固餐饮、娱乐等传统消费市场，拓展新能源汽车、家装等大宗消费规模。全力保障京东MALL开业运营，鼓励引导万宝、万达、闽西交易城等商圈错位发展。大力发展首发经济、夜间经济、赛事经济、体验经济，培育新型消费热点。打响“清新福建·五彩龙岩·龙腾新罗”文旅品牌，持续做旺中央苏区金融街、非遗一条街“一河两岸”，打造中山街金街龙岩婚俗文化街，提升“龙岩四件套”影响力。全链条提升“吃住行游购娱”服务水平，改良推广“龙凤呈祥丰收宴”“龙腾新罗全鱼宴”等特色龙岩菜“一桌宴”，推出新罗休闲娱乐餐饮等特色榜单，加快打造全市旅游消费集散中心。
三、聚力深化改革，推动协同联动，积蓄区域竞争新优势
坚持以改革破瓶颈、开放拓空间，持续优化发展环境，充分释放市场主体活力，增强区域发展竞争力。
打造创新发展高地。推动供销农场“三三制”3.0版升级，深化森林“四库”和“五票制”改革，林票、地票交易力争突破300万元。持续开展林下经济经营权确权登记，全区林权抵押贷款超3000万元。开展国资国企改革攻坚提升行动，支持区属国企参与矿产资源开发与闲置资产盘活，提升国有资本运营效率。
打造区域协作样板。深化国网对口支援，拓展电网投资建设规模和成效，推动能源互联网产业高质量发展。力争新招引高质量项目3个左右，推动“海德馨二期、三期”“天宇电气生产线”等项目建设投产，推动网能科技、和盛高科等一批重点项目提质增效，推动能源互联网产业园产值冲刺20亿元、国网采购新罗区产品和服务冲刺10亿元。持续深化广龙对口合作，全力推进岁金智谷智能装备产业园、中化学南投新材料新能源产业园共建项目建设，常态化开展联合招商和人才交流。加快推动厦龙首期产业合作、厦门大学中试基地等项目建设，强化与厦门高校、科研院所对接合作，积极招引沿海优质项目、研发机构进驻厦龙科创园，全力打造“老区+特区”新时代山海协作典范
打造两岸融合典范。深化新台两地现代农业、文旅康养、机械装备、光电电子、生物医药、人工智能等产业对接合作。加快“台湾青年拎包创业小镇”建设，鼓励台农台青来新罗就业创业，共同探索产业合作新业态、新模式。开展好海峡两岸大学生创意文化节等活动，增进新台青年交往。
四、聚力协调发展，推进城乡融合，绘就共富秀美新画卷
坚持城乡统筹、以城带乡、城乡互促，推动乡村全面振兴，打造中心城区人口超百万的区域性中心城市。
着力提升城市品位。深化第八届全国文明城市创建。市区一体策划启动龙岩老城区历史文脉整体性保护和有机更新项目，塑造和彰显新罗独特文化魅力。开展城市环境微改造、精提升，实施12个老旧小区改造，惠及群众超5000户。推进城市基础设施生命线安全工程，加快推动龙州片区排水防涝综合整治。推动龙岩洞公园、中城凤凰山、西陂风动厂等老旧街区、厂区有机更新，打造新罗文化新地标。加快推进城市治理“一网统管”建设，拓展智慧停车应用场景，新增智慧泊位2000个，提升城市管理精细化、智能化水平。深化与美团、字节跳动的合作，争取更多大项目、好项目落地。
推进乡村全面振兴。落实最严格的耕地保护和粮食安全责任制，全面完成市级下达的粮油生产目标任务，确保粮播面积稳定在11.79万亩，总产量5.12万吨以上。新建高标准农田6000亩。持续做好“一米一鸭一花生一叶一油”等“土特产”文章，培育“一村一品”专业村2个以上。因村施策培育富民产业，深化“六个共富”，新建“共富车间”50个、“共富渔场”10个，培育市级以上农业产业化龙头企业2家以上。
建设宜居和美乡村。学习运用“千万工程”经验，重点推动适中、红坊乡村振兴“一县一片区”建设，打造一批美丽乡村示范点。加快城乡供水一体化项目建设，推进银雁片区供水地下管网漏损治理工程等建设。完善防洪抗旱减灾工程体系，推进九龙江流域新罗段防洪提升工程、东方片区域排涝工程等重点水利工程。
五、聚力兜牢保障，办好民生实事，提升幸福新罗新成色
聚焦群众所思所想所盼，更加注重投资于人，尽力而为、量力而行，持续办好为民实事，让发展成果惠及全区人民。
健全社会保障体系。坚持就业优先，举办“春风行动”系列招聘会，建成“家门口就业服务站”20家以上。积极帮扶高校毕业生、退役军人等重点群体就业，开发公益性就业岗位，动态消除零就业家庭，推动城镇新增就业6000人以上。有序实施渐进式延迟法定退休年龄政策，大力推进社保扩面专项行动。全力推动全省青年发展型县域建设。健全常态化防止返贫致贫机制。持续打造“大爱新罗”精神文明品牌，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等困难群体的社会服务保障体系。
办好人民满意教育。深化全国中小学科学教育实验区建设，打造3所科学教育示范校。持续推进“总校制”办学，推动优质教育资源覆盖率达80%以上；推进学前教育优质普惠发展，探索产教协同育人新模式，办好中职教育。大力弘扬教育家精神，实施名师名校长名班主任培育工程。深化“区管校聘”改革，打破教师跨校交流壁垒，优先补充中学教师编制。持续推动“龙岩话”“龙岩采茶灯”等非遗传承进校园活动。加快实施苏坂学校师生宿舍楼、龙岩初级中学操场提升等项目建设。深化拓展与广州、厦门的教育合作，打造“老区+湾区+特区”教育合作样板。
深化健康新罗建设。健全分级诊疗服务体系，纵深推进紧密型医共体建设。推广先诊疗后付费、检查检验结果互认等便民举措。深化医防融合，开展疫苗临床试验基地建设。加快推进东肖、小池卫生院等新建或改造。聚焦“一老一小”群体需求，高水平推进生育友好城市建设，全面落实国家育儿补贴政策，加快推进区托育综合服务中心投入使用；加快区失能老人护理院建设，推进4家农村区域性养老服务中心改造，盘活东城松涛等社区居家养老服务照料中心。
六、聚力生态赋能，践行“双碳”目标，构筑绿色发展新格局
坚持践行“绿水青山就是金山银山”理念，一体推进污染防治、生态保护与绿色发展。
全力筑牢生态屏障。高标准抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，守牢“生态环境只能更好，不能变坏”底线。打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保国省控断面优良水质比例100%，深化土壤和地下水污染协同防治，加快“无废城市”建设。全力推进“山水龙岩”新罗实践，推进幸福河湖建设，打造河（湖）长制、林长制升级版。完善落实林长制，完成植树造林0.2万亩、森林抚育2万亩，扎实抓好森林防灭火、松材线虫病防治等工作。
加快推进低碳转型。大力发展绿色产业，推动企业创建绿色工厂，培育节能环保产业，力争新增省级以上绿色工厂2家。加快新型能源体系建设，推进中能智储百兆瓦级先进压缩空气储能项目建设，建设分布式光伏发电站。深入实施“千乡万村驭风行动”，利用农村零散土地建设分散式风电。支持企业开展节能改造，降低能耗与污染，重点推动水泥、纺织等行业节能降碳，推广清洁生产技术和环保工艺。
深化生态价值转化。探索生态环境导向的开发模式，支持发展花卉苗木、生态康养、“以竹代塑”等产业。大力推进森林碳汇发展，深入开展林业碳汇指数保险碳中和试点工作。巩固绿色矿山创建成果，严格督促矿企“边开采、边治理”，推进废弃矿区生态恢复综合治理。
七、聚力全域治理，守牢安全底线，擦亮平安新罗新名片
坚持统筹发展和安全，树牢底线思维、极限思维，全面提升社会治理现代化水平。
提升本质安全水平。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续加强矿山、危险化学品、交通、消防等“19+1”重点领域监管。推进矿山智能化转型，实现安全风险实时监测预警。强化基层应急基础和力量，修订完善各类应急预案，筑牢安全防线。
防范化解重点风险。有效防范化解房地产、金融等领域风险，用足用好政策“工具箱”，促进房地产市场平稳健康发展；加强金融风险穿透式监管和综合预警，严守不发生系统性风险底线。从严抓实政府债务管控，坚决兜牢基层“三保”底线。持续强化食品药品安全监管。
提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层综治中心规范化标准化运行效能，落实“三排一单”多元化解工作机制，推动矛盾纠纷源头化解、有序化解。深入开展“九五”普法。强化社会治安防控体系建设，纵深推进禁毒反诈攻坚整治，维护社会安定有序。
全面加强政府自身建设
各位代表，打铁必须自身硬。我们要传承苏区干部好作风，坚持刀刃向内，推进自我革命，实现治理效能提升、服务质量提优、工作作风提质。
建设依法行政的法治政府。坚持把法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，以法治护航发展、保障民生。严格执行重大行政决策程序，对涉及产业布局、项目建设、民生保障等关键事项，严格履行公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等流程，确保决策科学合规。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、群众和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，让权力在阳光下运行。完善权责清晰、运转协调的行政执法机制，细化执法标准、规范执法行为，做到法定职责必须为、法无授权不可为，以法治公信力赢得群众信赖。
建设履职尽责的效能政府。弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，推动各项工作落地见效。紧扣“十五五”开局重点任务，建立“清单化管理、项目化推进、常态化督办、闭环化问效”工作机制，确保定一件、干一件、成一件。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事。深化治理方式创新，依托数字化手段优化流程、精简环节，推动政务服务提质提速，让干部集中精力抓发展、解民忧。落实“三个区分开来”，为担当者担当、为干事者撑腰，激发干部队伍干事创业的积极性、主动性、创造性。
建设从严治政的廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，筑牢拒腐防变的坚固防线。坚决贯彻全面从严治党要求，持之以恒纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全廉政风险防控机制，常态化监督检查。落实习惯过紧日子要求，深化零基预算改革，优化财政支出结构。加强政府系统廉政建设，营造干部清正、政府清廉的良好环境。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，真抓实干、久久为功，全面加快闽西革命老区高质量发展示范区建设，奋力开创中国式现代化新罗实践新局面，为谱写新时代新罗高质量发展新篇章而努力奋斗！
名词解释
1.“三争”行动：深学争优、敢为争先、实干争效行动。
2.“一个中心、三个支撑”活动：紧盯全方位高质量发展一个中心，强化产业高水平发展、城乡高标准融合和民生高品质提升三个支撑。
3.产业飞地：指以市县对口协作关系为基础，支持沿海到山区对口协作方设立“产业飞地”，在金融、用地、人才、科技创新等方面给予支持。
4.科创飞地：指山区到科技和人才优势明显的沿海地区布局建设“科创飞地”，聚焦新技术新产品研发、项目孵化、人才引进、产业链创新链协同发展等领域开展合作，建设一批“总部+基地”“研发+生产”等飞地项目。
5.“123456”改革：“1”指社会治理；“2”指区域协调发展和城乡融合发展；“3”指供销农场“三三制”模式，即党支部、合作社、供销社三方参与联建供销农场，盈利部分农户、合作社、村集体三方分红的供销农场利益分配模式；“4”指森林钱库、粮库、水库、碳库“四库”；“5”指房票、地票、水票、碳票、林票“五票制”农村集体产权制改革；“6”指思想共富、产业共富、生态共富、城乡共富、改革共富、文明共富“六个共富”机制。
6.镇（街）履职清单编制“一事一码”：指在清单编制过程中，针对“职责交叉难溯源、工作事项易遗漏”等共性难题，创新推出的“七位编码法”，以“身份码+事项码”的组合编码体系，实现人员职责的精准绑定与全周期追溯，形成权责清晰、执行高效的管理新机制。
7.乡村振兴“一县一片区”：指立足区域特色开展的乡村振兴区域试点示范提升工程。
8.六大专业园区：指三创园、数字经济产业园、能源互联网产业园、龙净智慧环保产业园、生态轻纺产业园、新材料新能源产业园。
9.绿盈乡村：指围绕“山更好、水更清、林更优、田更洁、天更蓝、海更净、业更兴、村更美”八大目标，打造富有绿化、绿韵、绿态、绿魂特色的生态乡村。
10.中考“五率”：指初中学生三年巩固率、中考全科及格率、中考单科优秀率、中考总分得分率、中考单科低分率。
11.五个必须：指必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。
12.四通四到：服务企业的工作机制，指畅通联系渠道不叫不到、沟通解决问题随叫随到、疏通政策传导说到做到、打通部门壁垒服务周到。
13.大班制：指项目从招商引资开始，经签约洽谈、立项备案、实地选址、入园论证、用地报批、土地出让、证件办理、开工建设、设备安装、联合验收，直到竣工投产，实行“全方位、全流程、全天候”服务。
14.“2+5”产业链：指机械装备、新材料新能源两个主导产业，工程机械、应急抢险救援装备、电力装备、新材料、新能源五个细分产业。
15.龙岩四件套：指我区文旅的四个特色节目，包括龙飞凤舞、龙岩采茶灯、歌曲《我是龙岩人》和《龙岩娃》。
16.一米一鸭一花生一叶一油：指“福香占”大米、山麻鸭、咸酥花生、斜背茶、藿溪茶油。
17.一村一品：指以村为基本单位，立足资源优势、突出区域特色，做强做优附加值高的主导产品和产业。
18.“总校制”办学：指以优质学校为龙头，带动新建校、薄弱校、农村校共同发展的办学管理模式，旨在促进教育均衡与质量提升。
19.千乡万村驭风行动：指在具备条件的县（市、区、旗）域，以村为单位，建成一批就地就近开发利用的风电项目。
20.“19+1”重点领域：“19”指道路交通安全、煤矿安全、非煤矿山及尾矿库、公共聚集场所消防、水上交通、特种设备、渔业和水利水电、危险化学品和烟花爆竹、民爆器材、学校、农业机械及林业、职业卫生、建筑及城镇燃气、无证无照经营专项整治、旅游和经营性文化娱乐场所、无证非法矿山及地灾专项整治、食品药品安全、商贸流通安全以及陆上长输油气管道设施、电力设施保护与电力安全等19项安全生产专项整治；“1”指房屋结构安全专项整治。
21.三排一单：指矛盾纠纷做到日常纠纷常态排查、专项问题集中排查、重要节点实时排查，建立矛盾纠纷清单库，做实排查工作。
22.三个区分开来：指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
