为深入贯彻国家、省、市关于提振消费的工作部署，新罗区出台《提振消费专项行动实施方案》（以下简称《方案》），聚焦 “减负增收、创新供给、优化环境、提质升级” 四大核心方向，推出六大板块 27 项具体举措，构建全方位、多层次的消费提振体系，持续巩固消费对经济发展的基础性作用，切实提升居民消费能力与消费体验。

　　一、惠民保障先行，夯实消费基础

《方案》将 “减轻群众负担、保障基本需求” 作为首要任务，从民生保障、公共服务、教育托育等领域精准发力，让居民 “敢消费、能消费”。

• 强化重点群体保障：按国家部署提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，优化养老保险参保覆盖，动态监测低收入人口并强化救助帮扶，同步提高城乡低保与特困人员供养标准，为老年人投保意外伤害保险，全方位筑牢民生保障网。
• 升级医疗服务供给：推进二级以上公立综合医院 “儿童友好医院” 建设，开通儿科急诊 24 小时绿色通道，确保每千名儿童床位超 2.5 张；在公立医疗机构推行 “先诊疗后付费”，全面推进适龄女性 HPV 疫苗 “愿接尽接”，在公共场所配置 10 台 AED，提升医疗服务可及性与安全性。
• 完善生育教育支持：落实国家、省育儿补贴政策，免除公办幼儿园学前一年保育教育费；2026 年 1 月新罗区托育综合服务中心投入运营，提供多元普惠托育与母婴保健服务，实现每千人口 3 岁以下婴幼儿托位数 4.9 个。教育方面，2025 年完成 3 个教育项目建设，新增义务教育学位 2780 个、学前教育学位 360 个，2026 年推进苏坂中学宿舍楼建设，新增住宿床位 180 个，优化教育资源均衡配置。

　　二、拓宽增收渠道，激活消费潜力

收入是消费的前提，《方案》通过就业扶持、创业激励、权益保障等举措，多维度增加居民收入，为消费增长注入源头活水。

• 助力农民与劳动者增收：争取粮油规模种植单产提升项目，培育新型农业经营主体，推广以工代赈模式，2026 年累计争取省级以上以工代赈补助资金再上新台阶；开展清欠专项治理，严厉打击欠薪行为，保障劳动者报酬权益。
• 强化创业就业支持：对初创小微企业吸纳就业给予每人 1000 元补贴（总额不超 3 万元），为符合条件的首次创业者发放 1 万元一次性创业补贴；推广 “龙零工” 平台，2026 年建成 20 个零工驿站，助力 2300 名失业人员、300 名就业困难人员实现就业；每年开展 800 人次补贴性职业技能培训，推动产教融合，培育技能人才。
• 稳定就业保障：落实失业保险稳岗返还政策，支持新就业形态发展，通过技能提升与就业服务双轮驱动，稳定就业大局。

　　三、创新消费供给，培育增长动能

顺应消费升级趋势，《方案》聚焦新型消费与业态创新，丰富消费场景、拓展消费领域，打造消费新增长点。

• 培育新型消费业态：支持健康体检、中医康养等新业态，规范医疗消费；加快社交电商、即时零售等新模式发展，打造电商直播中心，探索 “人工智能 + 消费” 沉浸式场景；推动数字农业创新，2026 年力争认定 1 家智慧农业示范应用基地。
• 发展首发经济与总部经济：吸引国内外优质品牌开设首店、旗舰店，在重点商圈培育首发经济集聚区，带动 “夜经济” 及全景式消费；支持外贸优品开拓国内市场，引进新型消费龙头企业，发展总部经济，每年新增纳统商贸单位 80 家以上，改造存量零售设施，打造城市消费新地标。
• 完善便民消费网络：每年打造 1 条高标准街区、新增 2 个一刻钟便民生活圈试点社区，让居民消费更便捷、更舒心。

　　四、升级消费品类，释放大宗需求

针对住房、汽车、家电等大宗消费及新型消费品，《方案》通过政策补贴、以旧换新等方式，激活消费市场活力。

• 支持住房改善消费：2025-2026 年累计改造城镇老旧小区 4158 户，补齐基础设施短板，提升居住品质与消费潜力。
• 推动汽车消费升级：开展购车补贴、新能源汽车下乡活动，叠加以旧换新政策，引导淘汰老旧营运货车；2026 年累计建成电动汽车公共充电桩 2500 根以上，完善充电基础设施。
• 扩大以旧换新范围：以 “购在中国・全闽乐购” 为主题，将以旧换新覆盖汽车、家电、家装、电动自行车等品类，新增手机、平板等数码产品购新补贴，开展工会专场补贴与居家适老化改造补贴，全面激发换新意愿。

　　五、优化消费环境，提升消费品质

从基础设施、金融服务、政策保障、权益保护等方面入手，构建安全、便捷、放心的消费环境，让居民 “愿消费、乐消费”。

• 强化基础设施支撑：争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金，支持教育医疗、养老托育、文体旅等项目建设；加快 5G、千兆光网等数字基础设施建设，夯实消费硬件基础。
• 完善金融服务供给：鼓励银行推广 “随借随还”“无还本续贷” 产品，优化信用卡、消费贷额度与还款期限，增加免息分期等优惠，合理配置住房贷款资源，降低消费融资成本。
• 优化消费配套政策：推进文旅景区 A 级创建与提质升级，支持商贸企业外摆促销与临街商铺试点外摆，保障经营主体平等参与政府采购，破除消费市场壁垒。
• 筑牢放心消费防线：2025 年发展放心消费承诺单位 190 家以上，2026 年实施放心消费八大行动；落实 “放心游龙岩” 承诺，开展 “净旅行动”，规范文旅市场秩序，提升消费满意度。
• 保障劳动者休息权益：落实带薪休假与弹性错峰休假制度，将休息休假纳入工会劳动法律监督，发放疗休养补助，为居民消费预留时间空间。
• 提升政务服务效能：推行市场监管领域 “证照联合办理”，实施 “双随机、一公开” 跨部门联合监管，减少对经营主体的干扰，优化消费市场营商环境。

　　六、丰富服务供给，拓展消费场景

聚焦餐饮、体育、文旅、养老、家政等服务消费领域，培育多元业态，满足居民个性化、品质化消费需求。

• 激活餐饮消费潜能：挖掘本地特色食材，培育新罗风味闽菜品牌，举办 5 场以上美食节活动；在重要节假日发放餐饮消费券，鼓励餐饮企业连锁化、规模化发展，吸引全国性餐饮集团落户。
• 扩大体育消费规模：每年举办自行车联赛、龙舟赛等赛事不少于 20 场，新建 10 条健身路径，实现建制村健身设施全覆盖；12 所学校操场向社会开放，新建 2 个标准足球场，常态化开展中小学阳光体育活动，推动体育消费品质升级。
• 深化文旅消费融合：打响 “养生龙岩 醉美新罗” 品牌，联动全市文旅 IP 开展 “文旅 +” 主题活动，在核心商圈打造夜间非遗演出、数字文旅体验等夜间消费场景；通过发放文旅消费券、培育年度演艺品牌等举措，力争 2026 年实现旅游接待 2051.12 万人次、旅游总收入 251.06 亿元。
• 完善养老家政服务：2025 年建成不低于 97 张家庭养老床位，为 254 名以上老年人提供居家上门服务；发展 “智慧家政”“家政 + 直播” 模式，每年开展 2 场家政技能培训，2026 年底推广 “巾帼家政进社区” 小程序，提升服务标准化水平。
• 升级入境消费服务：推进中心城区核心商圈智慧化改造，打造入境消费友好型商圈；完善厦龙联程入境旅游服务，推出特色旅游线路与优惠政策，吸引境外游客。

　　政策意义与实施保障

　　《方案》立足新罗区实际，既聚焦民生保障与收入提升，筑牢消费 “基本盘”，又紧盯消费升级趋势，挖掘 “新潜力”，更注重环境优化与服务提升，激活 “全链条”，形成 “减负 — 增收 — 消费 — 升级” 的良性循环。方案明确各责任单位分工，确保各项举措落地见效，有效期至 2026 年 12 月 31 日。通过全方位、多维度的政策发力，将进一步释放消费潜力、提升消费品质，为新罗区经济社会高质量发展注入强劲动力。