一、核心目标：明确发展 “硬指标”

1. 产业结构优化：力争 2025 年第三产业占比达到 53% 以上，强化服务业对经济的支撑作用；
2. 市场主体壮大：持续推进升规上限攻坚，2026 年全区新增限上企业 100 家，新增限上零售业销售额 10 亿元，夯实商贸经济发展根基。

二、重点任务：十大举措激活商贸 “新动能”

（一）精准帮扶企业，优化营商环境

• “千名干部挂千企” 提质：针对石油、汽车销售、商超等重点零售行业，建立 “专人负责 + 镇街对接 + 部门分析 + 领导协调” 的分级联系机制，上门解决企业难题，增强企业发展信心。
• 政策组合拳赋能：整合省市县域商业体系建设、以旧换新等资金政策，鼓励个体工商户 “个转企”，对达标企业做到 “达限一家、纳统一家”，让政策红利直达市场主体。

（二）刺激消费需求，释放市场潜力

• 以旧换新扩围增效：持续推进汽车、家电、家装、3C 数码、电动自行车等品类以旧换新，支持企业开展工会专场补贴，用真金白银激发居民换新意愿。
• 绿色消费创新升级：推广绿色低碳技术，打造汽车改装、房车露营、汽车赛事等多元化消费场景；开展新能源汽车下乡，提升绿色出行消费占比，同时推进相关企业升规纳统。
• 首发经济集聚发展：在万宝、万达、美食城等重点商圈，培育首发经济集聚区，引入国内外优质品牌开设首店、旗舰店、概念店，打造 “年轻力”“她经济” 等特色消费场景，带动餐饮、住宿、夜经济等全景式消费。

（三）创新消费业态，培育增长引擎

• 数智消费加速布局：建立全区电商企业库，精细化管理网络销售额达标企业；发展社交电商、即时零售等新模式，打造电商直播中心，鼓励电商从业者 “个转企”，推动线上消费提质。
• 连锁经营规模化发展：培育龙头零售企业，支持商贸企业采取直销连锁、自由连锁等模式扩大规模，将符合条件的品牌连锁企业纳入限上统计，提升行业集中度。
• 楼宇经济提质增效：明确重点楼宇主导产业定位，优化租金激励机制，盘活低效楼宇；打造新消费产业结算平台、大数据中心等六大功能板块，重点招引美团、抖音等头部企业入驻，形成产业集聚效应。
• 社区商业便民升级：推进完整社区建设，发展社区购物中心、便民中心，涵盖餐饮、零售、养老、托育、健身等多元服务；推动一刻钟便民生活圈与养老圈、休闲圈等 “圈圈相融”，激活社区消费活力。

（四）规范纳统管理，夯实数据基础

• 全面摸排应统尽统：对中农批交易市场、闽西交易城、高校周边等重点商圈、综合体，以及机关、高校、医院食堂等餐饮单位，分类摸排达限企业，推动经营模式转型，确保达标企业全部纳入限上统计。

三、保障措施：四项机制护航政策落地

1. 资金与金融保障：区财政局先行统筹 500 万元专项基金，支持商贸经济发展；引导银行、担保机构推出专项信贷产品，简化审批流程、给予利率优惠，缓解企业资金压力。
2. 部门协同联动：推动商务、统计、税务、市场监管等部门信息共享，开展企业申报业务培训，打通政策落实 “最后一公里”。
3. 责任闭环落实：各单位指定专人对接，跟踪企业销售情况，协调解决经营难题，指导企业完善统计台账，确保 “达限一个、纳统一个”。
4. 监督考核倒逼：由区商务局牵头、统计局配合，定期通报工作进展，必要时开展专项督办，对不作为、乱作为行为严肃问责，确保目标任务如期完成。

政策意义与亮点