根据区委的统一部署，2025年11月24日至12月26日，区委巡察二组对龙岩市新罗区人社局党组开展了巡察，并于2026年2月5日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、压实政治责任，抓紧抓实抓细整改工作
区人社局党组始终把巡察整改作为践行“两个维护”的试金石和推动人社事业高质量发展的强大动力，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作作风，坚决做好巡察整改“后半篇文章”。
（一）深化思想认识，把准整改政治方向。针对区委巡察组反馈的意见，局党组第一时间召开专题会议，深学细悟总书记关于巡视及人社工作的重要论述，统一整改思想共识。精心召开专题民主生活会，班子成员主动对号入座、认领问题，深挖思想根源，严肃开展批评与自我批评，确保查摆见人见事见思想，推动整改方向不偏、力度不减。
（二）严密组织部署，拧紧整改责任链条。迅速成立以党组书记为组长的整改领导小组，坚决扛起“第一责任人”职责，牵头制定整改方案。逐条对账认领，精准建立“三张清单”，明确措施、责任与时限。构建“一把手亲自抓、分管领导具体抓、业务股室抓落实”的闭环体系，层层传导压力，确保整改落地见效。
（三）注重标本兼治，巩固整改长效机制。坚持“当下改”与“长久立”并重，溯根源、明责任、定良策，推动整改工作走深走实。紧盯人社核心业务，以制度建设补短板、促整改，新老问题同治、共性个性并改，推动整改常态长效，切实将巡察成果转化为兜底线、提服务、促发展的实际成效。
二、集中整改进展情况
（一）聚焦巡察整改和成果运用方面
履行整改主体责任不力的问题。
（1）部分问题整改不彻底。
整改情况：一是吸取问题教训，于2026年开始加大力度进行廉政风险管控，班子成员认真落实廉政谈话制度，2026年以来，已在班子成员之间、与分管股室负责人开展22人次廉政谈话。二是2026年2月13日召开廉政建设专题会议、党风廉政和反腐败分析会，组织全体干部职工观看警示教育片《贪奢败家》，派驻纪检监察组组长传达学习《中共龙岩市新罗区纪委办公室关于两起违反中央八项规定精神典型案例的通报》并进行节前廉政谈话，提高了大家的廉洁自律意识。三是2026年3月组织各股室、中心开展廉政风险排查，由综合股按要求收集区人社局廉政风险点及防范措施自查表，目前已排查19个风险点，制定措施39条。四是2026年3月制定完善《区人社局廉政风险点及防控工作方案》，确保权力运行规范透明、风险防控精准有效、廉政责任层层压实。五是常态化开展述责述廉、廉政风险排查，每年至少一次；常态化组织廉政谈话、党风廉政和反腐败分析会，每年至少两次；落实廉政教育，每季度一次。六是坚持立行立改与长效整改相结合，对巡察反馈的问题召开专题会议，研究部署，逐项整改清单，销号管理，确保件件有着落、事事见成效，坚决杜绝表面整改、虚假整改。
（2）推进整改的韧劲不足的问题。
整改情况：一是全面清查固定资产，报废了一批达报废年限、经多次维修已无法使用的固定资产，包括电脑设备、办公桌椅等，账面价值690203元。二是2026年3月19日在全局干部大会上组织学习《行政事业性国有资产管理条例》《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》等文件精神，提高全局干部对于固定资产管理的意识。三是2025年12月出台《区人社局固定资产管理制度》，并印发至各股室和下属事业单位，要求贯彻执行，确保固定资产日常管理规范有序、处置合规、账实相符，目前局机关、各中心均能按照制度严格执行，未发现问题。四是建立常态化管理机制，通过每年进行一次盘点、新进资产时动态调整台账、不定期组织资产管理人员进行培训等方式，持续巩固整改成效，本年度盘点、培训、动态更新台账等工作均已完成。五是压实整改责任，将整改成效纳入责任人年度考核指标，同时不定期开展“回头看”，主要领导亲自督查、动态跟踪，确保整改工作保质保量按时完成。
（3）巩固整改成果有欠缺的问题。
整改情况：一是补充了缺失的春节一次性稳就业奖补发放国库集中支付凭证及技能培训补贴的银行流水凭证。二是2026年2月6日组织局机关及各下属事业单位的财务人员学习新罗区人社局财务管理制度等内容，提高了风险防控意识。三是举一反三，重新核对上一轮巡察以来（2021年至2026年）每一笔支出的附件完整性、支出合规性，未发现问题，2026年1月起，严格落实财务相关制度，完善附件信息，确保每一笔资金使用有据可查、流向清晰，杜绝同类问题再次发生。四是制定常态化举措，建立健全财务凭证“月核季查”机制，每月由财务人员对当月支出凭证的完整性、合规性进行自查，每季度由综合股牵头组织专项抽查，发现问题限期整改，巩固整改成果，推动制度长效落实。2026年以来，未再发现类似问题。五是坚持标本兼治，推动成果长效化，将整改成效纳入责任人年度考核指标，实行“月度自查、季度抽查”机制，固化整改经验形成制度规范，强化刚性执行与动态监督，确保成果常态长效、持续巩固。
（二）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面
1.政治理论学习不深不实
（1）“第一议题”制度落实不到位的问题。
整改情况：一是针对问题立即整改，2026年以来的党的会议均有落实“第一议题”学习制度并制定具体贯彻落实意见。二是在2026年3月4日局机关支部党员大会和3月19日局党组理论学习中心组理论学习会专门组织学习《中共新罗区委办公室关于严格落实“第一议题”制度的通知》，提高了领导、干部对于落实“第一议题”制度的重要性和必要性认识。
（2）理论学习有漏项的问题。
整改情况：一是完成补充学习，2026年1月12日召开的局党组党建工作专题会议，2月2日召开的中心组学习会议均有将“习近平党建思想”等指定内容列入学习内容，并进行研讨，确保党员干部深刻领会核心要义，真正做到学思用贯通、知信行统一，将学习成果转化为推动人社工作的实际成效。二是制定2026年度中心组学习计划时，将学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想作为重点学习内容，并作为局党组会议“第一议题”的延伸学习内容，由党组书记负总责、分管领导带头领学，确保党的创新理论入脑入心、见行见效。
2.践行“促进高质量充分就业”有差距。
（1）就业政策落实有“温差”的问题。
整改情况：一是强化三级联动，提升宣传“准度”。2026年2月23日、3月18日、4月9日由局领导、分管领导及中心主任组队，深入辖区内阿赛特、福建亿瑞电力集团、闽雄生物科技等重点企业进行实地走访。通过召开座谈会、实地走访工作车间等形式，面对面了解企业在用工、技能培训、资金补贴等方面的实际需求，并据此开展针对性的“一企一策”政策宣讲活动，切实提高了政策推送的精准度。二是强化政策学习，2026年1月10日组织工作人员集中学习《福建省高质量充分就业促进条例》及其实施细则等，重点围绕政策宣传的精准性、覆盖面、群众知晓率等关键环节开展专题培训，提升了工作人员的政策理解力和宣传服务意识。三是2026年2月制定《新罗区就业中心政策宣传服务规范》，明确宣传内容、形式，确保政策宣传常态化、精准化、全覆盖。2026年以来，新罗区就业中心持续加大政策宣传落实力度。招聘活动方面，已累计组织招聘活动12场，共组织企业630家次，发送宣传短信40308条，设立政策咨询台，发放宣传材料6万余份；其中，外出招聘2次，共组织17家企业赴江西省景德镇市、云南省楚雄市招聘。2月4日，发放送岗位下乡宣传海报150余份，更新了镇（街）、村（居）宣传栏，确保基层群众抬眼可见。援企稳岗方面，延续实施阶段性降费率政策，已为2479家企业发放援企稳岗补贴740.27万元；通过发布公告、电话联系、短信通知、依托镇街基层劳动就业服务平台等方式，主动通知初筛符合条件企业申请办理，已审核通过339家企业申请，惠及职工817人，涉及补贴资金56.88万元。一次性扩岗补助方面，对企业招用高校毕业生按1500元/人标准发放一次性扩岗补助，今年来已惠及15家企业32人。同时，积极对接新罗TV等本地主流媒体，宣传就业信息12条，有效提升了政策知晓率和覆盖面。延伸服务触角，将政策咨询窗口前移，在人力资源市场、零工市场、8个零工驿站及19个家门口就业服务站统一设立了“人社政策服务点”，摆放《福建省高质量充分就业促进条例》、《福建省高质量充分就业促进条例问答》等通俗易懂的政策折页，切实打通了政策咨询和申报的“最后一公里”。
（2）高质量就业服务不足的问题。
整改情况：一是主动出击对接资源，2026年2月23日，3月18日、3月26日、4月9日主要领导牵头先后走访了福建正大集团、龙岩万通机械有限公司、万龄康养、佳丽斯等重点企业和龙岩好工作人才网、龙岩人从众人力资源等服务机构，摸排企业用工情况，深度挖掘适合高校毕业生的技术类、管理类及储备干部等适配岗位15个。二是2026年以来已举办“春风行动”、“职在新罗”等招聘活动12场，提供就业岗位1.98万个次，达成就业意向2128余人，占比10.73％。充分发挥线上平台高效便捷的优势，深化“龙零工”、龙岩市人力资源超市等线上平台的应用。2026年开展网络线上招聘会3场，上线企业329家次，提供就业岗位7543个，累计浏览量达7525人次，线上收到简历投递2680份。分别于3月19日、4月19日举办高校毕业生就业服务专项行动专场招聘会，参会企业数83，提供岗位数2415，收到简历数130。三是强化政策学习，2026年2月20日，主要领导组织就业中心干部及人力资源市场相关人员学习《高校毕业生就业服务规范》及《公共就业服务能力提升行动方案》，提升岗位匹配精准度和服务效能。四是对2025年以来所有招聘活动及岗位匹配情况进行“回头看”，重点排查岗位征集是否精准、信息发布是否及时、匹配机制是否科学，及时优化调整，确保岗位匹配效能稳步提高。现已对部分岗位描述模糊、个别信息发布滞后的情况进行优化调整，目前开展招聘会宣传、对岗位进行描述均准确，有效提高岗位匹配率，后续将常态化复盘。
（3）零工驿站服务功能发挥有限的问题。
整改情况：一是召开专题会商研判。区零工市场（驿站）工作考核小组于2025年11月10日上午及11月17日上午连续组织召开专题会议，对2024年建设的6个零工驿站运营情况进行了逐一复盘，并讨论了新罗区家门口就业服务站工作成效评价考核实施细则，同时组织驿站管理人员学习《零工市场（驿站）运营管理规范》《公共就业服务窗口服务指引》，提升运营能力和服务意识。二是强化日常运营管理，2026年4月对零工驿站及家门口就业服务站进行全面排查，重点检查开放时间、人员值守、服务登记、设施运行等情况，及时维护，全部整改。已落实专人专职负责驿站日常值守，明确每日开放时间，规范完成站内桌椅、空调、饮水设备等设施检修维护，建立每日环境卫生清扫、服务接待登记等运营台账，确保驿站常态化、规范化运行。三是巩固整改成效。原东城街道零工驿站因整体搬迁，已停止运营，经区零工市场（驿站）工作考核小组研判，其后续不再享受运营成效补助；根据《龙岩市人力资源和社会保障局关于将零工驿站更名为家门口就业服务站的通知》（龙人社〔2026〕67号）文件通知，将全市已建成并投入运营的零工驿站整体并入家门口就业服务站体系，原“零工驿站”统一更名为“家门口就业服务站”，因原华莲社区零工驿站未申请更名，故后续不再纳入考核管理、不再享受运营成效补助；另一家龙州工业园区家门口服务站（原龙州工业园区零工驿站）已积极运营，2026年1-5月线上线下求职人员166人，线上线下推荐岗位成功数60人次。
3.人才服务存在薄弱环节。
（1）“招才引智”工作成效不显的问题。
整改情况：一是持续推进高层次人才招引认定工作。近五年来，我区均圆满完成市级下达高层次人才认定的指标任务。其中，2025年共新认定省级高层次人才15人，同比增长66.67%；2026年全市第一批省级高层次人才认定5人，我区占3人，占全市认定总量的60%，保持了良好增长态势。二是精准走访重点企业，细化摸排企业需求。围绕我区应急装备救援产业链上企业，主动走访摸排，收集企业人才需求，建立企业需求台账。今年以来，局主要领导带队，先后走访多家单位，现场了解企业用人需求，详细了解企业当前破局难点、痛点，逐一答复。同时，细致讲解人才政策申报流程、办理要求及补贴兑现相关事项，做好企业人才服务保障。三是在突破传统招聘地域限制、拓宽招聘渠道方面。根据摸排的人才需求及我区产业发展需要，4月1日，由区委组织部牵头，区人社局组织7家重点产业链龙头企业，携85个优质岗位，赴河北廊坊应急管理大学参加2026届毕业生春季校园双选会，拓宽高校毕业生就业渠道，精准引进应急装备、新材料、矿业科技等产业人才。本次双选会共接收简历193份，47名毕业生与企业达成初步就业意向，实现了企业与高校人才需求的精准对接。下一步，我局也将根据企业具体需求，做好企业用工与人才的精准对接，进一步提升人才服务质量。四是强化业务学习，提高服务水平。3月5日组织组织人力股全体干部学习福建省高层次人才认定和支持办法及龙岩市人才创新政策，进一步提高“人才是第一资源”的战略意识，明确“跳出本区看人才、对标先进补短板”的工作思路。五是常态化开展政策宣传。依托政务公众号、校园宣讲、入企走访等多种方式，解读市级“9+3”人才新政及我区“龙津英才”相关政策，重点介绍薪酬补贴、住房保障、创业帮扶等内容，提升政策普及度，服务产业链发展。今年以来，共走访企业20余次。
（2）技能人才培育不足的问题。
整改情况：一是优化调整培训工种结构。目前累计完成技能培训322人，其中工科类培训175人，工科培训占比提升至54.34%，新增人工智能训练师、老年人能力评估师、全媒体运营师等9个新兴工种（培训约100人次），有效补齐产业技能人才短板。二是已完成常态化业务学习。组织业务骨干开展产业人才政策、职业技能培训规范专题学习，今年来已学习3次，通过强化学习，有效提升了供需精准匹配意识和服务产业转型升级大局意识。三是2026年4月已组织培训机构全面自查各类职业技能培训工种设置、培训方向、人次结构，排查同类供需脱节、传统工种冗余、新兴产业技能供给不足问题，现已要求培训机构根据排查结果重新设置培训方案。四是2026年4月完成职业技能工种动态调整机制建设。健全了培训机构工种备案及培训导向管控制度，规范了工科及新兴产业技能培训的扶持流程，为长效机制运行奠定了制度基础。
4.促进和谐劳动关系仍有差距
（1）破解欠薪治理难题不力的问题。
整改情况：一是针对12345平台欠薪投诉持续高位运行问题，自2026年以来，我局对转办线索实行台账管理，分类核实处置，确属劳动关系的限期办结并反馈，不属于的及时引导。二是2026年4月10日组织各股室、下属事业单位相关业务人员召开12345热线诉求办理工作推进会暨业务培训会；同时，还集中学习了《新罗区12345热线中心关于提升拖欠薪资诉求件办理质效的工作提醒》《龙岩市新罗区人民政府办公室关于规范办理群众欠薪诉求的工作提醒》等，通过学习进一步提升拖欠薪资诉求件办理质效。三是开展重复投诉“回头看”专项整治，2026年4月劳动监察部门全面梳理了2025年以来12345平台重复投诉3次以上的积案，共5件，确属人社部门职能的诉求线索1件，已依法立案处理，下一阶段准备移送法院申请强制执行；对另外4件不属人社部门的诉求线索，耐心解释，并引导至相关部门受理；同时，对我区2023年以来所有在建项目农民工工资保证金缴存和使用情况开展全面自查，未发现项目存在保证金缴存不及时问题。四是2026年3月修订完善《龙岩市新罗区人力资源和社会保障局12345平台诉求件办理工作流程》，结合《福建省人力资源和社会保障厅等七部门关于印发<福建省工程建设领域农民工工资保证金管理实施办法>的通知》(闽人社发〔2024〕4号)精神，明确线索接收、分类、处置、反馈、督办全流程责任，规范保证金先行支付的条件、程序和时限，杜绝“久拖未决”。五是加强巡查，协同处置。2026年开展日常巡查21家次，覆盖在建项目21个，未发现欠薪问题；优化协同机制，依托“人社+住建+公安”共商共治平台，强化信息共享与案情通报，协同处置跨部门案件，欠薪案件增长势头有所下降。
（2）劳动保障执法不当的问题。
整改情况：一是针对该案件，我局于2025年9月26日重新调查并作出行政处罚，当事人已认罚并缴交罚款，案件依法结案，目前未再出现类似被撤销处罚决定的情形。二是强化专业知识学习，4月23日组织相关业务骨干前往区司法局参加行政执法能力提升培训；常态化组织劳动监察全体执法人员专题学习《行政处罚法》《劳动法》《劳动合同法》及《福建省人力资源社会保障行政处罚裁量权适用规则》、《福建省人力资源社会保障行政处罚裁量基准（2021版）》等，重点研读听证告知、裁量基准、证据规范等内容，通过案例复盘提升程序意识和法律适用能力。三是对2023年以来所有行政处罚案件进行全面案卷评查，共评查案件18件，尚未发现证据收集不全、文书表述瑕疵等问题，今后将加强内部案卷评查，主动接受司法与上级监督，落实复议与诉讼整改。四是2026年4月修订完善《劳动保障监察执法过错责任追究制度》，明确因故意或过失造成违法或不当具体行政行为、损害相对人权益的，追究行政、经济责任。确保每一起执法行为经得起法律检验和群众监督，切实维护行政相对人合法权益和劳动保障监察公信力，目前该制度已正式印发并组织全体劳动保障执法工作人员专题学习，同时每年开展案卷评查、责任倒查，尚未发现需追责情形。
（3）仲裁案件程序不规范的问题。
整改情况：一是通过组织内部学习、交流研讨等方式，强化办案人员规范化意识，对2024年6月以来办结案件进行全面排查，未发现不规范的情况，问题整改已取得阶段性成效。二是组织经办人员参加龙岩市人社局于2025年12月11日至12日举办的2025年全市劳动人事争议仲裁工作调解员暨仲裁员业务培训，有效提高程序意识、责任意识和风险防范意识，增强依法办案、规范履职的能力水平，为提升仲裁工作质效奠定了坚实基础。三是严格依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》等相关法律法规及仲裁机构办案规程，规范案件申请、审查受理、开庭、裁决等流程，推动常态长效，进一步压实责任，严防程序不规范问题回潮，杜绝重效率、轻程序的错误做法，确保仲裁案件办理公平、公正、高效、有序，目前所有案件均严格按照相关规定执行，未发现程序不规范的情况。
5.职称聘后管理机制不规范的问题。
整改情况：一是巡察反馈以来，职称聘后管理严格按2025年11月我区转发的中共中央组织部和人力资源社会保障部发布《关于事业单位工作人员和机关工人受处分工资待遇处理有关问题的通知》规定执行。二是2026年3月10日组织事业股工作人员集中学习《关于事业单位工作人员和机关工人受处分工资待遇处理有关问题的通知》文件有关精神，进一步提升政策理论水平。三是通过举一反三、自查自纠，2025年11月后无专业技术人员的职称聘后管理按龙新委办〔2017〕55号文件中保留的“对专业技术人员受到警告处分，降低一个细分等级聘任”条款执行。要求工作人员在今后出台新规定的第一时间进行充分学习，并贯彻执行。
6.意识形态工作责任制落实不到位
（1）意识形态“八个纳入”要求落实不严的问题。
整改情况：一是2026年2月13日召开的党组成员述责述廉会和2月26日召开民主生活会中的班子及个人材料均包含意识形态工作内容，并由主要领导签字审定。二是3月19日召开中心组学习会专题学习意识形态相关内容，重点学习《福建省委（党组）意识形态工作责任追究办法（试行）》，进一步明确了领导班子和领导干部的意识形态工作责任，增强了政治敏锐性和履责自觉性，切实筑牢了意识形态安全防线。三是2026年1月制定《中共龙岩市新罗区人力资源和社会保障局党组关于落实意识形态工作责任制实施方案》和《2026年度意识形态工作责任制实施细则》并印发至领导干部学习、实施，加大意识形态责任制落实力度。
（2）网络意识形态工作重视不够的问题。
整改情况：一是针对问题立即整改，2026年1月向区委宣传部提交《关于2025年度落实意识形态工作责任制报告》、《关于2025年度落实网络意识形态工作责任制报告》、《关于2025年宣传工作情况报告》和《关于2025年度网络安全工作情况报告》。二是3月19日组织综合股工作人员开展网络意识形态工作专题学习会，集中学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《中华人民共和国网络安全法》及上级关于网络意识形态工作的最新指示精神，并结合人社领域典型案例进行警示教育，提高工作人员对网络意识形态工作极端重要性的认识，增强政治敏锐性和政治鉴别力。三是2026年1月修订《2026年度区人社局突发事件信息发布应急预案》、《2026年度意识形态工作责任制实施细则》、《2026年度网络安全工作方案》；2026年3月制定出台《微信工作群管理制度》，明确建群审批流程、群主管理责任、信息发布规范、退出解散机制等内容，并对全局现有微信工作群进行全面摸排，建立微信工作群组台账，实现“一账统管、动态更新、责任到人”，以保障工作信息规范有序传递、网络阵地安全可控、意识形态责任刚性落实。
（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
1.全面从严治党“两个责任”落实不够有力。
（1）“一岗双责”落实不到位的问题。
整改情况：一是于2026年开始加大力度进行廉政风险管控，班子成员认真落实廉政谈话制度，2026年已在班子成员之间、与分管股室负责人开展22人次廉政谈话，充分结合谈话对象岗位特点和具体风险开展，确保谈话内容精准聚焦，有问题有措施。二是2月13日召开党组成员述责述廉及测评会议、党风廉政和反腐败分析会，学习习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话，习近平总书记关于加强党的纪律建设、作风建设重要论述和关于党的自我革命的重要思想等相关内容，加强思想武装。三是严格落实区委关于廉政谈话的相关要求，确保提醒在先、教育在前、防微杜渐，让“红脸出汗”成为常态，筑牢拒腐防变思想防线。
（2）廉政风险排查重视不足的问题。
整改情况：一是2026年2月13日召开廉政建设专题会议、党风廉政和反腐败分析会，组织全体干部职工观看警示教育片，派驻纪检监察组组长传达学习《中共龙岩市新罗区纪委办公室关于两起违反中央八项规定精神典型案例的通报》并进行节前廉政谈话，提高全体干部职工的廉洁自律意识。二是2026年3月组织各股室、中心开展廉政风险排查，由综合股按要求收集区人社局廉政风险点及防范措施自查表，目前已排查19个风险点，制定措施39条。三是2026年3月制定完善《区人社局廉政风险点及防控工作方案》，确保权力运行规范透明、风险防控精准有效、廉政责任层层压实。
（3）警示教育不深入的问题。
整改情况：一是开展专题警示教育。2026年3月4日，在全局干部大会上开展“以案促改”警示教育，对部分案件进行复盘剖析，从思想认识、制度执行、日常监管三个层面深挖问题根源，用“身边事”警醒“身边人”。二是2月13日召开廉政建设专题会议、党风廉政和反腐败分析会，组织全体干部职工观看警示教育片，派驻纪检监察组组长传达学习《中共龙岩市新罗区纪委办公室关于两起违反中央八项规定精神典型案例的通报》并进行廉政谈话，提高全体干部职工的廉洁自律意识。三是以部分案件为镜鉴，充分举一反三，对警示教育工作和纪律作风建设情况进行全面自查，目前未发现存在问题，并于2026年4月建立“一案一警示”工作机制，今后凡发生违纪违法案件，及时召开专题警示教育会，并形成案例剖析材料，组织学习讨论，保证全体干部职工时刻受警醒、明底线、知敬畏，让“不敢违、不能违、不想违”成为思想自觉和行动自觉。
（4）纪检监察组“探头”作用发挥不充分的问题。
整改情况：一是已制定相关监督检查工作方案，于3月下旬启动人社重点领域补助资金专项监督检查工作。由基金监督股牵头，在各股室、中心自查的基础上，派驻纪检监察组对相关领域开展核查，重点核查问题易发多发领域、资金规模较大、期限较长的项目等情况，发现问题1个，督促整改1个。二是派驻纪检监察组已根据上级纪委统一部署，成立专项核查组跟进对全区遗属定期定额生活困难补助领域未及时核查遗属人员生存状态问题进行摸排。三是2026年5月派驻纪检监察组对人社局2022年以来的5个购买服务项目围绕购买主体、事项、程序等进行“回头看”专项检查，暂未发现问题。
2.形式主义、官僚主义仍然存在
（1）工作缺乏责任担当的问题。
整改情况：
针对第一个问题：一是针对推诿扯皮问题，已全面执行首问负责制。2025年以来依托“人社+住建+公安”共商共治平台召开5期约谈会，约谈企业19家次，发出提醒21份，成功化解多个政府国企项目欠薪问题。二是组织劳动监察全体工作人员利用例会时间学习《龙岩市新罗区人民政府关于贯彻落实为民务实清廉工作要求十二条的通知》（重点学习“首问负责”条款），强化责任担当。三是对2022年以来所有涉及多部门协同的欠薪案件进行“回头看”，目前未发现存在类似问题。四是认真贯彻落实《龙岩市新罗区人民政府办公室关于印发新罗区健全完善工程建设领域保障农民工工资支付制度意见的通知》（龙新政办〔2021〕96号），构建分工合理、职责清晰、协同高效的监管执法体系，规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资。
针对第二个问题：一是2026年1月15日组织就业中心工作人员学习《社会保险基金管理职务犯罪案件警示录》，以案示警、教育引导干部职工，增强忧患意识、风险意识、法纪意识，不断筑牢思想防线，切实守护基金安全。二是对失业保险金发放、欠薪处置等关键环节开展专项自查，重点排查部门协作、资金发放等流程，优化信息流转机制，目前未发现问题。三是与纪委联动协作，每月在发放失业金前利用纪委提供的两委干部名单进行数据比对，比对出仍在职人员做出停发失业金的处理，通过此手段目前已停发5人次失业金。
（2）窗口服务有“温差”的问题。
整改情况：一是强化服务意识教育。2026年3月12日再次组织窗口人员开展服务意识与作风专题培训，重点学习服务规范、文明用语、沟通技巧等内容，组织工作人员结合通报案例开展警示教育，深入剖析问题根源，引导工作人员树立为民服务理念。二是强化主动问需，提升服务质效。推行“主动三问”，对求职人员的诉求有问必答，努力为用工企业和求职者之间牵好线、搭好桥，提供更加精准、高质的服务，今年来求职者满意度直线上升。三是对人力资源市场、零工市场、各驿站服务窗口进行全覆盖检查，重点排查服务态度、业务熟练度、环境设施等，目前未发现存在问题。四是加强日常监督与自查。2026年1月23日由分管领导带领就业中心主任、副主任开展内部明察暗访，检验服务真实状态，及时发现并纠正服务问题1个，确保工作人员主动服务意识有效提高。
（3）工伤认定不严谨的问题。
整改情况：一是严格执行《工伤保险条例》及属地管辖规定，在受理环节常态化落实参保地核查前置要求，依托社保系统大数据比对参保信息，对非本辖区参保对象，均通过口头告知、耐心指引的方式落实“首问告知”，明确引导其向参保地申请工伤认定，从源头上杜绝越权受理情形。自整改以来，未再发生因参保地不符合受理条件而撤销工伤认定决定书的情况，受理权限管控规范到位。二是在案件办理全过程中，进一步严格规范受理、审核、审批各环节流程，明确岗位职责，严把案件质量关。对疑难复杂、争议较大的工伤案件，坚持通过股室会商、集体研究讨论方式办理，2026年以来案件相关会议材料、讨论记录均已规范留存，确保案件办理程序合法、事实清楚、证据充分，整改落实到位。三是坚持将政策解读、案件研判融入日常工伤认定工作全过程，在案件讨论、业务交流中同步开展政策学习、案例分析和经验总结，做到边办案、边学习、边提升，目前已总结不同类型案件办理经验3份，切实提升工伤认定工作规范化水平，整改落实到位。
3.社保基金“安全网”筑得不牢的问题。
整改情况：一是2026年1月12日组织基金监督股、三个社会保险中心工作人员学习了《社会保险基金管理职务犯罪案件警示录》，以案示警、教育引导干部职工，增强忧患意识、风险意识、法纪意识，不断筑牢思想防线，切实守护基金安全。二是认真核查上级下发疑点数据，已处理龙岩市预警平台疑点数据49条，省“金保二期”疑点数据56条。加强部门联动信息共享，与新罗区司法、民政、纪委等部门联动协作，对判刑人员、在押人员、矫正人员、村（居）两委干部、死亡人员等数据进行手工比对。同时，每月各经办机构本地跨险种间数据共享，进行常态化信息数据交换；利用纪委提供的两委干部名单进行数据比对，对仍在职人员做出停发处理，今年来已停发5人。三是为进一步加强人社重点领域补助资金的专项监督，增强资金使用的安全性、规范性与有效性，3月16日下发《关于开展人社重点领域补助资金专项监督检查工作的通知》，通过开展专项监督，全面排查并整改人社重点领域补助资金在使用管理情况中存在的风险隐患，要求相关股室、中心对照方案中的监督内容对2025年以来重点领域补助资金使用管理情况认真做好自查工作，未发现违规情况。
4.财经制度执行不严
（1）资产收益未按规定上缴的问题。
整改情况：一是由单位分管领导带领责任股室，与新罗区财政资产管理股等相关部门进行沟通，明确此类资产的租金上缴全流程，取得合规凭证，确保该笔租金及时足额上缴。二是加强政策规定学习，3月30日组织财务人员学习了“收支两条线”管理规定，进一步加强资产收益管理意识。三是举一反三，全面排查本单位其他资产收益管理情况，重点核查是否存在未按规定上缴财政的问题，建立问题台账。经排查未发现其他资产收益管理问题。四是健全资产收益管理长效机制，完善资产租赁、收益核算、上缴流程等制度规范，明确责任分工，强化日常监督，目前各项资产收益管理均合规有序。
（2）会计核算不规范的问题。
整改情况：一是受财务系统及财务制度的限制，原始凭证已无法修改，针对该情况，城乡保中心于3月11日作出书面情况说明备查，确保历史账务清晰可追溯，问题处置规范到位。二是组织局下属各中心财务人员、业务人员于3月12日开展集中学习培训，系统研读各项财务制度，提升业务能力。三是开展自查自纠工作。3月6日至11日，要求局下属各中心会计对历年工会财务凭证等进行自查，未发现类似问题。四是长效管理机制基本构建完成。按季度组织局下属各中心财务人员开展集中学习培训，每年度对各账务进行一次自查，将财务合规性检查纳入日常工作，严防财务管理漏洞，确保财务管理规范化、常态化，2026年第一季度自查工作已完成，未发现问题。
（3）固定资产未及时入账的问题。
整改情况：一是已于2026年5月已将人才市场综合管理系统建设项目从在建工程录转固定资产，按费用化支出、设备类资产和家具类资产等三类列入固定资产管理，目前账实相符。二是2026年3月19日，组织综合股、财务室、下属事业单位集中学习《行政事业单位国有资产管理条例》及固定资产入账流程，重点强化“交付即入账”意识，提升资产管理规范性。三是2026年3月聘请有专业资质的第三方公司（龙岩市华博信息科技有限公司）对我局所有固定资产进行逐项清查，逐一核对资产实物、规格型号、使用部门及存放地点，彻底理清资产底数，目前已完成清查工作，无未入账的情况。四是2025年12月印发《新罗区人社局固定资产管理制度》，明确每年对固定资产进行一次全面清查盘点，对新增、毁损及报废资产及时按规定程序处理，确保做到账物相符。
（4）专项资金管理不规范的问题。
整改情况：一是针对项目资金核算问题，第一时间向市就业中心请教沟通，明晰同类资金相关管理规范，并根据建议在目前以“基本支出”与“项目支出”科目分账核算专项资金的前提下，设置了相应辅助明细账独立核算。主动研究提升管理标准。为进一步规范资金管理，我单位就增设独立项目账套可行性与软件技术人员沟通，了解到增设账套需增加服务费1000元／年，受单位预算限制，暂不具备实施条件。二是2026年2月5日，组织财务人员学习《就业补助资金管理办法》《行政事业单位财务核算规范》，提升专项资金管理意识和核算能力。三是对2026年以来所有专项资金使用情况进行自查，重点排查是否单独核算、是否超范围使用、是否账实相符，目前未发现问题。
5.购买服务管理不规范。
整改情况：一是严格按照流动人员人事档案信息化建设服务采购合同签订要求，由原就业中心法定代表人对该合同进行审核把关，根据实际情况补充签字手续。同时，按照竞争性谈判文件第三章第六点要求，2026年2月11日与中标企业经纬空间信息科技有限公司签订补充协议，约定采购项目抽检验收比例为20%，对于已按5%进行抽检验收的，于2026年3月10日进行再增加抽检15%进行补充验收。二是2026年2月10日，组织相关人员学习《政府采购法》《政府购买服务管理办法》，强化合同管理意识和履约责任。三是对2022年以来所有采购合同进行全面排查，重点检查合同签订规范性、与招标文件一致性、验收执行情况等，未发现存在违规问题。四是2026年4月修订完善购买服务管理办法，明确立项、招标、验收全流程标准，强化合同审查与资金监管，不定期开展专项内审，确保购买服务规范透明、全程可溯。
（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
1.党组领导作用发挥不充分
（1）局党组统筹工作有欠缺的问题。
整改情况：一是政策宣传解读落实到位。通过现场接待、书面告知等方式，向信访人全面、详细地解释了养老保险相关政策，明确了缴费流程、所需材料及一次性缴费的具体要求，确保了政策执行的公开透明与准确到位。二是领导推进见成效。分管领导牵头召开专题协调推进会，明确了责任分工与办理时限，目前该信访事项正依法依规有序推进办理。三是政策衔接告知全面传达。向信访人清晰说明机关养老保险业务接入全省一体化平台后原有缴费渠道关闭的情况，并告知需由市级部门协调省级平台办理。同时，明确告知2026年6月全国一体化平台缴费渠道将全面关闭的政策节点，督促其尽快完成选择及相关手续办理。四是协同联动机制有效运转。与信访人户籍所在地街道、社区建立常态化沟通协作机制，共同完成了政策解释和情绪疏导工作。针对信访人的疑问和诉求，做到了及时回应、耐心解答，有效推动了矛盾的化解。五是源头治理防范全面深化。局党组强化统筹领导，针对政治引领弱化、攻坚克难不足等问题开展了全面排查，举一反三梳理了类似信访隐患。通过加强跨部门协同联动，坚决杜绝了“冷处理”现象，切实提升了工作合力与服务效能，推动了信访问题的系统化解与源头治理。
（2）党建工作责任制落实不到位的问题。
整改情况：一是2026年1月12日召开党建工作专题会议，研究讨论部署2026年度党建工作，推进党建与业务融合。二是在2月2日召开的中心组学习会议将党建内容列入学习内容，并进行研讨，确保党员干部深刻领会核心要义，真正做到学思用贯通、知信行统一，将学习成果转化为推动人社工作的实际成效。三是2026年1月制定《中共新罗区人力资源和社会保障局党组2026年度党的建设主要工作》，确保党建工作与人社业务同谋划、同部署、同落实，以高质量党建引领就业创业、社会保障、人才服务、劳动关系等各项工作提质增效。
2.议事决策制度执行不规范
（1）未严格执行回避制度的问题。
整改情况：一是针对未严格执行回避制度的问题，在后续涉及人事任免、考核评优等需要执行回避制度的各类事项，已严格按规定要求利害关系人进行了会议回避，并由综合股指定与议题无关联的人员负责记录。二是2026年3月19日组织全体党组成员及综合股工作人员召开了专题学习会，集中学习了《党政领导干部任职回避暂行规定》等制度文件，确保全体人员熟知回避的情形、程序和要求。三是综合股于2026年3月对第一季度所有党组会议记录进行专项抽查，未再发现应回避未回避的情况，并计划将此项抽查纳入季度常规工作。四是2026年3月制定了《会议记录与回避程序操作规范》，进一步明确了需要执行回避的具体情形、人员范围、启动程序、档案记录等各环节要求，优化了工作程序，使其更具可操作性和约束力。
（2）“三重一大”制度执行不严的问题。
整改情况：一是严格规范大额培训补贴议事审批流程，明确项目制技能培训补贴3万元以上事项，全部按程序上报综合股、提交局党组会集体研究，杜绝违规审批、程序不规范问题，目前未发现其他违规情况。二是2026年4月3日局党组对责任股室股长进行提醒谈话，其已深刻认识到错误，表示将加强相关制度的学习，确保今后工作中不再出现此类情况。三是3月19日组织全体干部职工集中学习“三重一大”决策制度相关规定，严明议事决策纪律，提升依规依矩决策、规范程序办事意识。四是全面自查各类项目审批、资金拨付、事项决策流程，排查其他大额资金、重要业务事项未严格执行集体决策制度隐患问题，目前未发现问题。今后严格执行技能培训资金审批、重大事项党组议事工作制度，固化大额补贴上报、集体研究、闭环管控流程，长效规范制度执行，确保重大事项不脱离党组领导、大额资金不脱离集体监管，以制度化、程序化保障决策科学、执行有力，持续巩固整改成效。
3.抓干部队伍建设不到位
（1）人岗配置不够合理的问题。
整改情况：一是落实针对性整改。已将具有仲裁员资质的同志正式调入劳动人事争议仲裁院任职，充实专业力量。二是组织专业性学习。2025年12月11日-12日选派仲裁院干部参加全市劳动人事争议仲裁工作调解员暨仲裁员业务培训，通过系统性的理论学习，全面提升仲裁员在事实认定、法律适用、文书制作、调解技巧以及应急处置等方面的专业素养和业务能力。三是开展全面评估自查。对全局各股室、下属中心的人员配备、工作量饱和度和专业匹配度进行全面评估。自查未发现需优化调整的岗位。
（2）股级干部年龄结构偏大的问题。
整改情况：一是启动梯队调整。针对年龄结构不优问题，已启动专项整改。近期，经局班子对全局年轻干部进行综合评估，确定并重点考察1名年轻骨干，提任副股长，旨在通过实战锻炼促其成长，并发挥经验丰富老干部的“传帮带”作用，以逐步改善梯队。二是组织专题学习。2026年3月19日召开专题学习会，组织班子成员及各股室中心负责人，学习上级关于年轻干部队伍建设的精神及先进经验，强化了战略培养意识和实践用人导向。三是全面排查检视。举一反三，对全局干部队伍结构进行系统分析，发现专业型年轻骨干储备不足、干部交流锻炼不够等问题，已建立“优秀年轻干部储备库”。
（3）干部轮岗交流不够的问题。
整改情况：一是积极推动个案整改。针对部分同志任职超10年的问题，已启动轮岗程序，目前该同志已调整至社会保险基金监督股任职。二是组织专题学习统一思想。2026年3月19日组织股级以上干部学习干部交流轮岗相关规定，强化多岗位锻炼和防范廉政风险的意识。三是全面排查类似情况。已完成对全局28名股级干部任职年限的全面摸排，建立了《股级干部任职情况表》，其中任职超过10年的仅有1人，现已调整。
（五）其他方面
1.立行立改事项的整改情况
（1）关于服务窗口便民化建设存在短板，便民服务举措实效性不足，出现办理高峰期排队时长超30分钟且拥挤率100%的问题。
整改情况：一是大力学习、宣传并实施“高效办成一件事”、“无证明城市”、“数据最多采一次”等新的政务服务方式，提升服务群众效能；二是加强业务培训。加强各中心线上、线下培训,让窗口人员熟悉各类业务，提升窗口人员业务经办能力，提高办件速度。三是提升前台经办能力。面对群众办事时间、人数不可控情况：①明确各中心指定后台人员一对一支持前台窗口，无条件帮群众复印、打印、指导填表及解释等工作，提升窗口经办能力；②动态开设潮汐窗口。已安排后台人员具有前台“一窗通办”权限和能力的干部适时到潮汐窗口办件，12月16日潮汐窗口叫号18个；12月23日潮汐窗口叫号23个。四是强化调度和督导，加强现场疏导与资源调配，特别是高峰时段，督促前台加快速度，后台及时支援前台，避免前台拥挤。目前窗口经办能力得以提升，已确保不再出现排队时长超30分钟且拥挤率100%的问题。
（2）关于事业岗位设置审核认定机制不健全，岗位聘任工作推进较慢，审核认定材料不够精简的问题。
整改情况：一是在每三年一次事业单位岗位设置换轮聘任和每年一次动态聘任时，要做到早谋划、早布置岗位设置聘任审核认定相关工作，确保全区事业单位岗位聘任工作有序开展。二是对全区岗位设置审核认定机制环节进行梳理，确定岗位设置审核聘任的每个环节大致完成时限，进一步压缩事业单位岗位设置审核认定时限：事业单位摸底完成时间大约控制在5个工作日内，核对换轮摸底信息完成时间大约控制在20-30个工作日内，核对动态摸底信息完成时间大约控制在15个工作日内，事业单位开展自主聘任完成时间大约控制在15个工作日内，事业单位换轮聘任审核认定完成时间大约控制在15-20个工作日内，动态聘任审核认定完成时间大约控制在15个工作日内，预计全区事业单位岗位设置审核认定时限可压缩40%左右。同时要安排好全区岗位设置审核认定进度时间表，以确保全区事业单位岗位设置聘任工作保质增效完成。三是对事业单位岗位设置审核认定材料进行梳理，一些认定材料可以由事业单位或主管部门自行审核，进一步精减审核认定材料。通过梳理确定审核认定材料：聘用核准表、聘用文件、聘用花名册、量化总表、公示情况、职称（或职业资格）证书、无违纪和无犯罪材料，共减少岗位设置竞聘方案、专业技术人员聘任合同、年度考核情况等3项审核认定材料。截至目前，2025年度全区事业单位开展岗位动态聘任工作分摸底核对信息、单位岗位聘任、审核认定已全部完成。
（3）关于固定资产管理意识不强，日常资产管理不够规范，资产台账不明晰，存在未定期清查盘点、账实不符的问题。
整改情况：一是已于2026年5月已将人才市场综合管理系统建设项目从在建工程录转固定资产，按费用化支出、设备类资产和家具类资产等三类列入固定资产管理，目前账实相符。二是2026年3月19日，组织综合股、财务室、下属事业单位集中学习《行政事业单位国有资产管理条例》及固定资产入账流程，重点强化“交付即入账”意识，提升资产管理规范性。三是2026年3月聘请有专业资质的第三方公司对我局所有固定资产进行逐项清查，逐一核对资产实物、规格型号、使用部门及存放地点，彻底理清资产底数，目前已完成清查工作。四是2025年12月印发《新罗区人社局固定资产管理制度》，明确每年对固定资产进行一次全面清查盘点，对新增、毁损及报废资产及时按规定程序处理，确保做到账物相符。
2.巡察反馈的意见建议的整改情况
（1）加强政治引领，充分发挥党组领导作用。坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于人社工作的重要指示批示精神，今年来已开展党组理论学习中心组学习5次。党组切实发挥把方向、管大局、保落实作用，建立重点工作“周调度、月通报”机制，凝聚攻坚合力，确保省委、市委、区委决策部署在人社领域落地见效。
（2）聚焦主责主业，在服务大局中展现人社担当。坚持就业优先导向，2026年以来已举办“春风行动”、“职在新罗”等招聘活动12场，提供就业岗位1.98万个次。优化调整培训工种结构，目前累计完成技能培训322人，新增人工智能训练师、老年人能力评估师、全媒体运营师等9个新兴工种（培训约100人次）。强化基金监管，核查疑点数据105条，健全社会保障体系，无重大风险发生。
（3）夯实“两个责任”，纵深推进全面从严治党。压实管党治党政治责任，班子成员严格履行“一岗双责”。深入排查廉政风险点19个风险点，制定措施39条，修订完善财经制度，规范采购服务及资产管理。派驻纪检监察组已根据上级纪委统一部署，成立专项核查组跟进对全区遗属定期定额生活困难补助领域未及时核查遗属人员生存状态问题进行摸排。
（4）坚持常态长效，扎实做好巡察“后半篇文章”。扛牢整改主体责任，细化整改措施，明确“时间表”“责任人”；坚持“当下改”与“长久立”结合，健全完善长效机制，堵塞制度漏洞。持续跟踪问效，将整改成果转化为优化服务、保障民生的实际成效。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
（一）移交的信访件、问题线索处理情况
无。
（二）巡察反馈的问题处理情况
针对巡察反馈意见指出的问题，经认真组织核实，按照监督执纪“四种形态”对1名相关责任人作出处理，其中提醒谈话1人。
四、对持续整改的工作打算
（一）未完成问题0个
无
（二）基本完成问题0个
无
（三）整改工作中遇到的疑难问题
部分历史遗留问题成因复杂，涉及跨部门、跨层级协调，解决难度较大，需要持续跟进；部分沟通协调性问题（如固定资产未及时入账、资产收益未按规定上缴问题）受限于流程限制，难以一步到位彻底解决，需要加强协调沟通。对此，我们已采取相应措施，并取得一定成效，但仍需持续用力。
（四）下一步工作打算
虽然目前已取得了阶段性成效，但我们也清醒地认识到，整改工作只是起点，不是终点。下一步，局党组将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好整改落实，巩固拓展整改成果。
一是持续用力，确保问题见底清零。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮。对涉及面广、情况复杂、需要长期坚持的事项，如社保基金监管、根治欠薪、信访积案化解等，将紧盯不放，保持韧劲，一抓到底，确保所有整改事项都经得起检验。
二是建章立制，构建长效常治机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对整改过程中建立健全的各项制度规定，要抓好贯彻执行，切实用制度管权、管事、管人。对整改中发现的共性问题，要深入剖析根源，进一步完善体制机制，堵塞制度漏洞，从源头上预防问题发生。
三是转化成果，推动人社事业发展。将以此次巡察整改为契机，把整改成果转化为改进作风、推动工作的强大动力。紧紧围绕区委区政府中心工作，聚焦就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等主责主业，切实把巡察整改成效体现在服务高质量发展的新作为上，体现在保障和改善民生的新成效上，努力锻造一支忠诚干净担当的人社铁军，为打造宜居宜业有温度的“首善之区”贡献人社力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2318915；通信地址：龙岩市新罗区龙川西路32号，邮政编码：364000；电子邮箱：xlqldj2266@126.com。
龙岩市新罗区人力资源和社会保障局党组
2026年7月1日
