新罗区政府政协提案委：

　　贵委提出的关于“关于推进我区外卖骑手参保的政协提案”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、关于“明确劳动关系认定，加强行业监督”建议的答复

　　近年来，从《人力资源和社会保障部 国家发展改革委 交通运输部 应急部 市场监管总局 国家医保局 最高人民法院 全国总工会关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（人社部发〔2021〕56号）到2026年04月29日，福建高院联合省人社厅召开“新就业形态劳动者权益保护新闻发布会”，共同发布《新就业形态劳动者权益保护典型案例》共12个（其中法院系统6个，人社仲裁系统6个），均明确：不论平台、外包公司、骑手之间签的是《合作协议》《分包协议》还是诱导注册的个体工商户，只要存在支配性管理，即应依据人格、经济、组织从属性认定事实劳动关系。

　　据此，我区已开展职业伤害托底先行。自2025年7月1日起，福建省（含龙岩新罗）已全面实施新就业形态人员职业伤害保障试点，美团、饿了么、达达、闪送、顺丰同城等即时配送平台按每单0.07元由企业缴费，实现“每单必保、每人必保”，骑手个人不缴费，执行期间受伤按《新就业形态人员职业伤害保障办法（试行）》确认待遇，不再完全依赖商业意外险。这在一定程度上缓解了众包骑手“出事自担”的痛点，但我们也明确：职业伤害保障不替代法定工伤保险，凡认定劳动关系的，平台方仍须依法参保工伤，未参保的由用人单位按 《工伤保险条例》标准支付待遇。

　　二、关于“强化精准宣传，提升骑手参保意愿”建议的答复

　　贵委在本次政协提案中提到“收入敏感、短期获得感低”是骑手真实顾虑，我们已从三个方面着手渗入：

　　1.紧盯骑手聚集场景开展下沉宣传。联合各平台站点，利用骑手早会、交接班空档时段，安排人社专员进站点面对面宣讲，把劳动关系认定、工伤保险参保、职业伤害待遇等政策要点拆解为便携问答手册，方便骑手随时取阅查询，破解传统线上宣传覆盖率不足、触达率不高的问题。

　　2.针对骑手核心顾虑做精准解读。聚焦“缴费谁承担、待遇怎么领”骑手最关心的问题，用“本地基数、本地案例”算清两笔账：一是以灵活就业身份在龙岩地区缴职工养老，每月自付约870元，但美团已在全国对自愿参保骑手按缴费基数下限补贴50%，京东全职骑手五险一金成本由企业全担。明确告知骑手：工伤保险费用全部由用人单位缴纳，个人无需扣除任何收入，发生工伤后可享受比普通商业意外险更稳定、更高标准的待遇保障，用直白清晰的表述消解骑手对“降低实际收入”的担忧。

　　3.搭建骑手诉求渠道，线上轻量破误区。依托“新罗之窗”、人社公众号、骑手微信群，投放短视频、直播答疑、情景剧（如“摔了之后谁赔”），重点讲清：户籍不在龙岩也能在就业地参保、统筹账户不“白缴”、平台补贴怎么领、电子社保卡“五分钟自助缴”。同时梳理收集骑手集中反映的参保问题，定期汇总反馈给平台及相关行业主管部门，动态调整宣传的重点方向，提升宣传的适配性。

　　三、关于“提升政策制度适配性，解决社保难接续”建议的答复

　　针对跨地区转移“手续繁、统筹缩水”的担忧，国家与省级系统已在提速：养老保险全国统筹框架下，企业职工养老保险关系转移接续已可通过“国家社保公共服务平台”“ 电子社保卡”小程序线上申请，个人账户+统筹权益按规定累计，龙岩本地已设“新就业群体绿色通道”，专人帮办“线上申请+智能审核”。

　　职业伤害保障本身按省级统筹管理，骑手在福建省内跨市、或在全国试点平台间流动，订单对应的职业伤害权益随人走、按单记，不存在“转移缩水”。

　　骑手权益保障是系统工程，既要堵住“假灵活、真雇佣”的漏洞，也要尊重众包群体“高流动、重现金”的现实，我局将在区级权限内持续打通“认定—参保—转移—理赔”闭环。下一步，将配合省、市人社部门继续推动：① 骑手参保记录与平台用工数据比对，自动提示断缴；② 统筹账户权益累计规则用大白话写进骑手App通知；③ 对众包骑手以灵活就业身份参保给予更多“就近办、随时办”场景。扩大职伤试点宣传覆盖面，确保新罗区5000余名众包流动骑手知晓“每单必保”。

　　感谢贵委对人社事业的关心和支持。

　　新罗区人力资源和社会保障局   

　　2026年8月10日