25：工作动态-龙岩市新罗区人民政府

索引号：LY01101-2500-2017-00076
备注/文号：龙新政办〔2017〕138号
发布机构：新罗区人民政府办公室
公文生成日期：2017-07-28

龙岩市新罗区人民政府办公室关于调整“十三五”期间保护和发展森林资源责任指标的补充通知

时间：2017-08-03 16:54

各镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

为进一步落实保护和发展森林资源责任，稳步改善生态状况，有效保护和利用好森林资源，确保我区“十三五”期间森林资源稳定持续增长，根据市政府《关于下达“十三五”期间保护和发展森林资源目标责任制的通知》（龙政综〔2017〕29号）精神，经区政府研究，决定在《关于调整下达“十三五”期间保护和发展森林资源目标责任指标的通知》（龙新政办〔2016〕178号）基础上，对“十三五”期间保护和发展森林资源目标责任进行进一步细化，并将2017年度镇（街）保护和发展森林资源责任指标下达给你们，请认真抓好贯彻落实。现将具体要求通知如下：

一、主要目标

1.全区森林覆盖率达到77.99%以上，森林蓄积量达到1971万立方米以上，林地保有量不少于212520公顷，湿地保有量3640公顷，自然保护区（含保护小区）面积26380公顷。

2.全面完成上级下达的年度造林绿化任务。

3.全区森林火灾受害率控制在0.8‰以内；每15万亩森林发生火灾（警）次数不超过0.8次。

4.辖区涉林案件受案率不低于95%、重大案件查处率不低于75%、特大案件查处率不低于85%。

5.辖区林业有害生物成灾率控制在3‰以下，无公害防治率达85%以上，测报准确率达86%以上。第一时间发现松材线虫病疫情，且从确定疫情之日一年内实现基本根除。

6.天然林保护工程补助资金按序时发放到位，天然林保护措施、管护责任落实到位，天然林得到有效保护。

二、工作要求

1.加强组织领导。各镇人民政府、街道办事处主要领导是本辖区保护和发展森林资源的主要责任人，分管领导是直接责任人。在有效期内，责任目标不受责任人调整变动的影响，责任人变动后要及时做好责任交接工作。各镇、街道要高度重视，及时调整充实辖区保护和发展森林资源工作领导小组，把保护和发展森林资源纳入重要议事日程，采取有效措施，确保完成保护和发展森林资源目标任务。

2.营造舆论氛围。加强《森林法》《森林法实施条例》《福建省森林条例》《福建省林地管理条例》《福建省森林防火条例》等林业法律法规的宣传，把森林资源保护宣传工作与各种常态化宣传工作、各类专项行动、案例办理典型宣传有机结合起来, 积极开展以案释法警示教育活动，提高广大群众保护森林资源、维护生态的意识，使林业法律法规知识家喻户晓、人人皆知。

3.扎实基础工作。积极开展义务植树、造林更新、封山育林、森林抚育，提高森林覆盖率、森林蓄积量、林地保有量。加强“三防”工作，强化森林防火，严格火源管理，控制森林火灾发生，不出现重大森林火灾和人员伤亡事故；做好林业有害生物监测、防治和检疫工作，控制林业有害生物的发生和蔓延，严防松材线虫病等检疫性病虫害的传入扩散；加大依法治林力度，加强森林管护，建立健全护林组织，严格规范采伐限额指标分配和管理，确保年度森林采伐消耗总量不突破年森林采伐限额；强化护林员管理，制止盗伐滥伐林木、非法收购加工木材及非法占用林地等各种破坏森林资源的违法行为发生。

4.严格林地管理。加强建设项目使用林地审核审批，正确处理好保护林地与发展经济的关系，落实林地保护制度，杜绝未批先占、少批多占、不批乱占等违法案件发生；抓好林地变更年度调查和林地补充工作；积极推进生态公益林、天然林管护工作，全面落实管护主体责任，严禁乱砍滥伐、放牧、采石和取土等毁坏生态公益林、天然林行为发生，严禁天然林商业性采伐，严禁移植天然大树进城；做好生态公益林生态效益补偿资金和天然林保护工程补助资金的管理和发放工作。

三、考核督查

各镇、街道要认真履行保护和发展森林资源工作职责，严格执行目标责任制，建立严格的检查验收和考评制度。区林业局等部门要定期对镇（街）落实情况进行检查。

每年12月底前，各有关单位要对本年度目标责任制完成情况进行自查并将自查情况报区林业局汇总，区政府将根据各单位自查情况组织进行检查考核。考核按照检查评分表（详见附件2）进行打分，总得分90分（含）以上为优秀，80-89分为良好，60—79分为合格，59分以下为不合格。根据考核结果，区政府将对成绩突出的给予通报表扬；对履行责任不到位，考核不合格的给予通报批评，并作出书面检查。

附件：1.新罗区“十三五”期间保护和发展森林资源目标责任任务分解表

2.新罗区保护和发展森林资源目标责任制检查评分表

3.新罗区2017年度镇（街）保护和发展森林资源目标责任指标分解表

龙岩市新罗区人民政府办公室　

2017年7月28日

附件1：

新罗区“十三五”期间保护和发展森林资源目标责任任务分解表

统计单位	林地保有量（公顷）	森林覆盖率（%）	森林蓄积量（万立方米）	湿地保有量（公顷）	自然保护区面积 (公顷)	森林防火		林业行政刑事案件			林业有害生物防治			天然林保护
统计单位	林地保有量（公顷）	森林覆盖率（%）	森林蓄积量（万立方米）	湿地保有量（公顷）	自然保护区面积 (公顷)	受害率（‰）	每15万亩森林发生火灾（警）次数	受案率（%）	重大案件查处率（%）	特大案件查处率（%）	成灾率（%）	无公害防治率（%）	测报准确率（%）	天然林保护
新罗区	212520	77.99	1971	3640	26380	0.80	不超过0.8次	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%	按规定时间完成天然林保护工程补助资金发放；保护措施、管护责任和保护成效到位
东城街道	750	35.27	3.5	83	待新增规划的保护区评审批复后，另行分解考核	0.80	不超过0.8次	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
南城街道	658	47.04	6.6	83		0.80	不超过0.8次	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
西城街道	20	17.65	0.2	83		0.80	不超过0.8次	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
北城街道	192	33.39	2.6	15		0.80	不超过0.8次	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
西陂街道	2460	39.95	23.4	111		0.80	不超过0.8次	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
曹溪街道	10230	70.85	96.1	224		0.80	不超过0.8次	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
龙门镇	7206	73.59	60.3	132		0.80	不超过0.8次	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
铁山镇	10324	75.55	69.1	181		0.80	不超过0.8次	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
适中镇	25416	72.53	169.3	157		0.80	不超过0.8次	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
雁石镇	26525	79.63	264.7	122		0.80	不超过0.8次	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
白沙镇	37840	84.87	379.1	1055		0.80	不超过0.8次	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
万安镇	31785	83.75	371.6	908		0.80	不超过0.8次	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
大池镇	9380	76.35	78.4	124		0.80	不超过0.8次	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
小池镇	8265	73.85	81.2	44		0.80	不超过0.8次	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
江山镇	22098	82.05	191.3	80		0.80	不超过0.8次	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
岩山镇	9156	81.25	88.9	85		0.80	不超过0.8次	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
苏坂镇	10215	74.89	84.7	153		0.80	不超过0.8次	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%

附件2：

新罗区保护和发展森林资源目标责任制检查评分表

项目	标准分	评分标准
目标责任制实施情况	20	成立了责任制实施组织领导机构的得2分，否则不得分；目标责任分解落实到位得3分，否则不得分；确保设定目标实现采取的保障措施明确得3分，否则不得分；考核办法以正式文件印发得4分，无考核办法或者未执行考核办法的不得分，考核办法存在明显不合理的酌情扣分；考核结束后对结果进行通报的得4分，否则不得分；按照奖惩措施兑现得4分，无奖惩措施的不得分。
森林覆盖率	10	按当年林地变更调查中森林覆盖率与区政府下达的年度森林覆盖率目标值比较来确定得分，达标的得满分，未达标的每减少0.1个百分点扣0.5分，扣完为止。
森林蓄积量	10	按当年林地变更调查中森林蓄积量与区政府下达的年度森林蓄积量目标值比较来确定得分，达标的得满分，未达标的每减少10万立方米扣1分，扣完为止。
林地保有量	10	按当年林地变更调查中林地面积与区政府下达的年度林地面积目标值比较来确定得分，达标的得满分，未达标的每减少万分之五扣1分，扣完为止。
湿地保有量	2	达到区政府下达的年度目标值的得满分，未达标的每减少1%扣0.2分，扣完为止
自然保护区（含保护小区）	2	达到区政府下达的年度目标值的得满分，未达标的每减少1%扣0.2分，扣完为止
造林绿化	10	植树造林4分，森林抚育与封山育林各3分；各项任务指标每减少1个百分点扣0.3分，上年采伐迹地未及时全面更新造林的植树造林扣1分、上年森林火灾迹地未及时全面更新造林的植树造林扣1分、上年林业有害生物危害和盗砍滥伐迹地未及时全面更新造林的植树造林指标各扣0.5分、征占用林地异地恢复造林未完成任务的植树造林扣0.5分，扣完为止；没有任务的镇（街道），按全区其它有任务的镇（街道）平均分的80%计。
天然林保护	10	按规定时间完成天然林保护工程补助资金发放的得5分，保护措施、管护责任和保护成效到位的得5分，否则酌情扣分。
森林防火	10	辖区内森林火灾受害率5分，每15万亩森林发生火灾（警）次数5分，按《新罗区2016-2020年森林防火责任书考核办法》（新森防指〔2017〕11号）评定考核，考核得分按比例折算。
林业有害生物防治	3	分成灾率、无公害防治率，测报准确率、发生松材线虫病一年内实现根除等4个子项，前三个子项各0.5分，未达到考核要求的子项不得分；未发生松材线虫病或者发生但一年内实现基本根除的得1.5分，一年内未基本根除的，不得分。
林业行政刑事案件	13	辖区内涉林案件受案率9分、重大案件查处率2分、特大案件查处率2分。辖区内发现非法占用林地、盗滥伐林木、森林火灾等违法行为未立案调查处理的，每个案件扣1分，扣完为止。辖区内发生林业涉刑案件的，每个案件扣1分，扣完为止。
合计	100

附件3：

新罗区2017年度镇（街）保护和发展森林资源目标责任指标分解表

统计单位	林地保有量（公顷）	森林覆盖率（%）	森林蓄积量（万立方米）	湿地保有量（公顷）	自然保护区面积 (公顷)	造林绿化			森林防火		林业行政刑事案件			林业有害生物防治			天然林保护
统计单位	林地保有量（公顷）	森林覆盖率（%）	森林蓄积量（万立方米）	湿地保有量（公顷）	自然保护区面积 (公顷)	植树造林	森林抚育	封山育林	受害面积（亩）	发生森林火灾（警）次数	受案率（%）	重大案件查处率（%）	特大案件查处率（%）	成灾率（%）	无公害防治率（%）	测报准确率（%）	天然林保护
新罗区	212520	77.99	1891	3640	26380	15330	47199	50300	2431	18	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%	按规定时间完成天然林保护工程补助资金发放；保护措施、管护责任和保护成效到位
东城街道	750	35.27	3.73	83	待新增规划的保护区评审批复后，另行分解考核	481	250	300	8		不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
南城街道	658	47.04	6.61	83		801		500	7		不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
西城街道	20	17.65	0.27	83							不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
北城街道	192	33.39	2.40	15		83			2		不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
西陂街道	2460	39.95	22.75	111		783	1570	1100	31		不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
曹溪街道	10230	70.85	92.32	224		1833	3920	6700	119	1	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
龙门镇	7206	73.59	58.10	132		349	570	1900	84	1	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
铁山镇	10324	75.55	66.44	181		812	2029	2100	123	1	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
适中镇	25416	72.53	162.30	157		3625	11620	9000	282	2	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
雁石镇	26525	79.63	253.43	122		1120	4200	11400	304	2	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
白沙镇	37840	84.87	363.34	1055		1880	10880	2200	453	3	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
万安镇	31785	83.75	355.99	908		250	2210	3700	355	2	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
大池镇	9380	76.35	75.35	124		23	130		110	1	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
小池镇	8265	73.85	77.96	44		330	980	2500	93	1	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
江山镇	22098	82.05	183.30	80		520	1810	6000	231	2	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
岩山镇	9156	81.25	85.37	85		1420	4660		108	1	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%
苏坂镇	10215	74.89	81.34	153		1020	2370	2900	121	1	不低于95%	不低于75%	不低于85%	3‰	85%	86%

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