石埠村、谢洋村，各有关单位：

　　1月15日，我区召开省森防办2025年春节和全国、全省两会期间森林防灭火指导服务暨全区森林防灭火培训工作会议，区森防指主要领导作了重要强调。现将有关会议精神通知如下：

　　一、切实认清形势，提高思想认识

　　冬春季历来是我区森林火灾的高发期，春耕生产、整地造林等农林事活动和祭祀民俗活动相互交织，野外火源管控难度加大，叠加晴旱天气持续，森林防灭火形势严峻。春节即将来临，各村务必保持高度清醒，切实提高政治站位，自觉增强森林防灭火工作的紧迫感和责任感，对当前的防灭火工作再动员、再部署，按照网格化管理要求，把防控措施落实落细落到每个网格中，促进责任下沉、工作落地。要提前谋划部署，多维度分析研判森林防灭火形势，牢牢抓住森林防灭火工作的主动权。要突出做好春节重点时段火灾防控工作，确保森林防灭火形势稳定向好。

　　二、突出工作重点，狠抓火源管控

　　严格管控火源是预防森林火灾发生的前端关口、当务之急，是从源头上防范化解火灾风险的根本举措。各村要以网格化管理为抓手，把工作责任和各项防范措施落实到最小工作单元(网格)中，齐心协力、严防死守。要把好主要的入山口、重点部位，进行严格的森林防火登记管理，杜绝火种进山入林；要细化、完善“农事、祭事、游事”活动和重点风险人群的数据库，看住人、管住火；要重点针对春节祭祀扫墓习俗的特点，实行精准防控，精准识别可能造成重大以上事故或严重社会影响的各类潜在不安全因素，主动实施重点区位和重大项目的隐患排查整改，建立森林火灾隐患台账和动态清零制度，坚决守牢安全底线。

　　三、紧盯火情热点，打早打小打了

　　全街进入临战状态，严阵以待，全面做好森林火灾防范的各项准备。要按规定及时反馈卫星热点监测的核实情况，遵循“有火必报”的原则，逐级上报森林火情。要按照森林防火网格化管理要求，充分发挥村级林长和护林员在森林防灭火中的“前哨尖兵”作用，确保第一时间发现火情、上报火情，筑牢森林防火第一道防线。要完善火情快速响应机制，着眼于实战化需求，强化应急准备和演练，提升应急处置能力，确保把火灾扑灭在初发阶段。要高度重视扑救行动中的安全工作，加强扑火现场管控，严防死灰复燃。

　　附件：省应急厅防火处处长潘振旺《森林防灭火工作需要把握的几个问题》摘要

　　北城街道办事处

　　2025年1月22日

附件

　　《森林防灭火工作需要把握的几个问题》（摘要）

　　省应急厅防火处处长  潘振旺

　　一、森林火灾基本概念

　　（一）森林火灾，是指失去人为控制，在林地内自由蔓延和扩展，对森林、森林生态系统和人类带来一定危害和损失的林火行为，一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。

　　（二）森林火灾类别

　　1.一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的。

　　2.较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的。

　　3.重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的。

　　4.特大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的或者重伤100人以上的。

　　二、森林火灾信息如何报送

　　（一）报知：接到森林火灾报告，第一时间电话报知区森防指值班室(电话：12119)。

　　（二）报备：报备内容需包括：接报时间、报告对象、发生地点、发生时间、投入兵力、具体兵力、周边情况、伤亡情况、发生原因、公安动作、现场指挥及联系方式。例如：x月x日x时x分，接群众报告：xx镇xx村x时x分发生一起火情。共组织x人进行处置，其中专业队伍x人，半专业扑火队x人。火场周边无重要目标、无重要设施，无人员伤亡。起火原因初步判断为村民烧杂(待查),公安部门已介入。现场指挥员：姓名+手机。

　　（三）报告：森林火灾达到《福建省森林防火条例》规定必须报告的8种森林火灾情形，按照国家森防指《森林草原火灾信息报送办法》模板，报送省市森防指值班室。具体为：1.省界附近的森林火灾；2.重大、特别重大森林火灾；3.造成一人以上死亡或者三人以上重伤的森林火灾；4.威胁居民区、重要设施或者重大危险源的森林火灾；5.24小时尚未扑灭明火的森林火灾；6.森林公园、自然保护区、风景名胜区、重要军事设施以及革命纪念地等周围五公里以内的森林火灾；7.危及到铁路、高速公路通行和110千伏以上电力线路安全的森林火灾；8.需要动用省级资源扑救的森林火灾。

　　三、镇(街)如何做好森林防灭火工作

　　（一）相关单位、人员职责分工

　　1.各镇长(街道主任)职责：抓好森林防灭火“三必须”：年初、春防、清明、秋冬防等4次重要会议必须由镇(街)主要领导亲自部署；过火面积大于20亩，镇(街)主要领导必须到达现场；年度森林防灭火工作经费、森林防火指挥机构人员、队伍建设必须由镇(街)主要领导来负责落实。

　　2.分管领导职责：具体抓工作落实，在森林防火工作中要做到“精力更集中、情况更熟悉、工作更细致、作风更深入、督促更到位”。

　　3.应急部门：抓总、抓统、抓协调。全力抓好森林防灭火工作，确实承担本行政区域森林防灭火的监督和管理工作。

　　4.林业部门：主抓预防工作，包括宣传、火源管控、可燃物清理、基础设施建设以及火情早期处置等工作。

　　5.区森防指相关成员单位：按照职责分工，深入防灭火责任区，检查指导森林防灭火工作，从政策、财力、物力上支持帮助解决防灭火工作中出现的各种困难。

　　6.村及林业经营单位和个人：按规定，承担相应责任，建立森林防灭火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防灭火责任人，并配备森林防灭火设施和设备。

　　（二）森林防灭火“十字方针”

　　重教：高度重视森林防火宣传教育；善管：紧紧抓住火源管控这个关键环节；盯人：盯住乡村干部、护林员及特殊人群；严训：开展实战演练，提高实战技能；抓点：抓住重点时节、重点部位、重点单位。

　　四、森林火灾现场指挥机制如何建立

　　（一）森林火灾扑救组织指挥主要流程及内容统筹图

　　（二）现场指挥基本原则

　　1.属地指挥：前线指挥部总指挥通常应由乡镇级、县级以上政府主要领导或者副职领导担任。坚决不能由政府的部门领导担任。

　　2.统一指挥：参加灭火的所有单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥，按照前线指挥部总体意图展开行动，做到令行禁止。

　　3.专业指挥：指定1至2名精通灭火业务、实战经验丰富的专职领导、行业专家或者国家综合性消防救援队伍的指挥员担任副总指挥，负责全面掌握火灾情况，分析火情发展态势，制定扑救方案，指导扑救行动组织实施。

　　4.协同指挥：前线指挥部要充分发挥好统筹作用，把主要部门、各类灭火队伍主要带队领导都吸纳到机构中来，明确各方职责和协同关系，整合各方资源，形成灭火指挥合力。

　　5.提级指挥：当两个以上行政区交界地区发生火灾，省会城市周边、高危敏感地区和时段发生火灾，或者预判容易失控、造成重大损失和影响的火灾。

　　（三）现场指挥部编成及职责

　　1.总指挥：由当地政府主要领导或分管领导担任，统筹火 场的组织扑救工作，对火灾扑救有最终决定权。

　　2.调度长：由森防指办公室负责人或应急部门分管领导担 任。主要负责前线指挥部的决策命令、指示要求传达和督促落 实，综合工作协调，汇总火场综合情况并组织起草上报。

　　3.副总指挥：由森防指成员单位负责同志担任，必须有专业副总指挥。负责参与决策指挥，共同研判火灾的发展态势，商议应对措施，督促检查落实前线指挥部部署的各项具体工作任务。

　　4.新闻发言人：由当地主管新闻宣传的党政负责同志或部门负责同志担任。主要负责组织管控火场宣传报道、舆论管控工作，组织有关媒体做好采访报道，适时发布官方信息。

　　（四）工作组组成人员及职责

　　1.专家支持组：负责对灭火组织指挥、力量调动使用、灭火措施、火灾调查评估等提出意见建议。

　　2.综合协调组：负责传达上级指示精神，跟踪汇总火情和扑救进展，起草有关文字材料、情况报告，收集整理音视频资料。

　　3.通信保障组：负责指挥建立通信链接，统筹划分和使用通信资源，保证前线指挥部和上级、火场一线联络畅通。

　　4.气象服务组：负责协调提供火场气象实时服务，组织人工增雨工作。

　　5.扑救指挥组：负责无人机火场侦察，掌握火情态势，制订灭火方案，协调组织各类灭火队伍、飞机等力量实施火灾扑救，指挥调控灭火行动，处置突发情况，检查验收火场。

　　6.火案调查组：负责火因调查、火案查处及前线指挥部安全保卫工作。

　　7.灭火督查组：负责督办各项灭火任务落实，督促检查安全工作、火场纪律执行情况。

　　8.宣传保障组：负责协调组织新闻宣传报道、舆论管控工作，做好现场发布会和新闻媒体服务管理，组织开展舆情监测研判，加强舆情管控。

　　9.后勤保障组：负责提供火场三张图(行政区划图、林业基本图、水源分布图)和火灾扑救期间所需食品、医疗、被装、机具、油料等后勤物资的组织和配送，协调救护伤病员和安置灾民。

　　10.交通保障组：负责协调落实铁路、公路运输等事宜，统筹做好火场区域及周边交通管控，协调灭火力量、物资、装备和生活物资等交通应急通行保障。

　　（五）现场指挥部选址遵循“四有一贯通”原则

　　有通信传输设备、有地图保障、有会议桌椅、有电力照明、指挥链条上下贯通。

　　（六）处置森林火灾“七忌”

　　急于求胜、久议不决、各说其实、责任悬空、人海战术、频繁转场、重打轻守。