现将《2026年大池镇深化农村集体“三资”管理突出问题整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

                                   大池镇人民政府

                                    2026年3月25日

2026年大池镇深化农村集体“三资”管理

突出问题整治工作方案

为全面贯彻落实中央纪委国家监委、农业农村部，省、市纪委监委，省农业农村厅和市农业农村局关于深化整治农村集体“三资”管理突出问题的部署要求，巩固提升整治质效，切实维护群众利益，根据《福建省农业农村厅关于印发〈2026年深化农村集体“三资”管理突出问题整治工作方案〉的通知》（闽农政改〔2026〕1号）、《中共龙岩市纪委办公室印发〈关于强化农村集体“三资”全过程阳光监督的工作方案〉的通知》（岩纪办〔2026〕1号）、《龙岩市农业农村局关于印发〈2026年深化农村集体“三资”管理突出问题整治工作方案〉的通知》（龙农〔2026〕9号）精神，制定本工作方案。

一、工作目标

坚持整治突出问题和健全长效监管机制两手抓，推动构建“村组管理运营、乡镇监管在前、部门跟进指导、纪巡贯通协同、平台数据赋能、全过程阳光监督”工作格局，健全完善上下衔接、全域覆盖、运行高效、监管有力的农村集体“三资”监管体系，不断提升全镇农村集体“三资”管理水平。

二、整治重点

重点整治集体经济收入核算弄虚作假、帮扶项目资产确权到村未落地、违规签订经济合同、违规出借村集体资金、违规举债以及集体财务、工程项目、劳务用工管理不规范等问题。

三、整治任务

（一）规范集体经济组织运行。完成全镇农村集体经济组织换届，加强新任集体经济组织负责人的培训，指导农村集体经济组织健全民主决策、民主监督、民主理财机制，强化集体资产监督管理。组织开展村级集体经济收入核算专项核查，重点整治会计科目使用不当、虚构经济活动、收入核算不实等问题，严禁借发展之名强行归集集体资金、平调集体资产，严防截留、挪用村级扶持资金。

（二）提升集体资产管理质效。实施“阳光盘点”行动，推动集体资产“清晰化”管理。一是摸清家底。开展2025年度集体资产清查，建立包含资产数量、资源权属、使用状况等信息“三维台账”，及时将清查成果录入全国农村集体资产监督管理平台和省级农村集体资产监督管理平台并动态更新，确保底数清、情况明。二是盘清债务。贯彻落实《龙岩市农业农村局 龙岩市财政局关于加强村级债务管理工作的通知》要求，开展村级债务专项清查，摸清债务底数、结构及成因，“一村一策”制定化解方案，采取核销冲债、清收还债、降息销债、盘活偿债、争资减债、节支控债、创收化债等方式，多渠道化解债务；落实管理责任、严控债务规模，规范举债程序、严禁违规举债，加强监督与责任追究、严控新增债务。三是盘清债权。开展违规出借、拖欠集体资金专项治理，摸清欠款底数，建立清欠台账，明确还款期限，对恶意拖欠、侵占挪用集体资金的依法依规严肃处理。四是盘清帮扶资产。联合乡村振兴、财政、林业等部门，对2013年以来各级财政补助形成的帮扶项目资产开展“回头看”，重点核查资产是否及时确权到村、是否纳入集体资产台账、是否落实管护责任。加强帮扶资产管理，对确权到村的项目资产，按照规定做好权属确认、价值评估，在账实相符的基础上规范移交，并有序录入全国监管平台；对前期已录入全国平台的要认真核实，对少录、错录、重录等问题采取措施抓好整改，严防帮扶资产“悬空”“流失”。五是盘活闲置资产。组织各村利用2025年度资产清查成果，依托省级农村集体资产监督管理平台，开展村集体资产资源卡片信息线上登记录入工作，梳理建立闲置资产台账和盘活利用方案，实现全市农村集体资产资源动态化、规范化、可追溯管理。

（三）推动村级合同全程监管。深化村级合同网上巡查机制，常态化开展多层级村集体经济合同网上巡查，对超长期、超低价、逾期未缴租金等合同实行“红黄灯”自动预警，预警信息及时推送至乡镇监管账号，限期核查处置、整改反馈，形成“智能预警—人工审核—整改反馈”闭环链条，提升合同智能化监管效能。建立“周巡查”制度，确保年度内巡查覆盖辖区内所有村。推广使用省级合同监管平台投资类合同模板，组织各村梳理现行有效的投资合同，统一规范录入平台，持续扩大合同网上监管覆盖面。

（四）强化村级财务规范管理。深化村级财务非现金结算工作机制，推动村级财务“大额收付银行转账+小额支出村务卡付款+小额缴费二维码收款”非现金结算在基层有效落实。深化“网上审批、银农直联”支付机制，进一步优化审批流程，逐步将村级工程款支付、大额采购、资产处置等纳入线上支付范围，做到全程留痕、全程监管。严格执行“每个村级集体经济组织只可开设一个基本存款账户”要求，从严控制非基本账户开立，并将村级集体经济组织银行账户全部纳入省农村集体资产监督管理平台管理。加强乡镇代理会计、村级报账员业务培训，提升基层财务人员政策执行和业务操作能力。常态化推进与全国平台数据对接，及时处置全国平台监测提醒信息。

（五）规范农村产权交易行为。深化集体资产资源交易“四立一督”工作机制，强化农村集体资产资源交易监管，规范村集体产权进场公开交易，实现“应进必进”“全留痕、可追溯”，杜绝线下“人情交易”“暗箱操作”等问题。强化村级合同网上巡查成果应用，充分利用合同到期预警功能，指导村集体做好临到期合同相关集体经营性财产进场交易准备，有效缩短闲置周期，盘活闲置资产资源。

（六）深化村级事务阳光公开。深化村级合同和村级财务网上公开机制，严格落实合同“应录尽录”要求，所有村级合同签订后必须限期上传省级平台公开晾晒，并将合同相对人、合同期限、合同价格等关键信息同步推送至村级小微权力监督群，接受群众对合同公平性、合法性及履约情况的监督，杜绝“暗箱操作”。优化村级财务公开形式和内容，全面推行“福建乡村振兴资金”APP、闽政通、小微权力监督群“三位一体”一键公开，探索推行“扫码知村财”，多渠道、全方位公开村集体财务收支、债权债务、收益分配等情况，为群众参与监督创造良好条件。在“阳光直播”基础上，推进村级小型建设工程公示公开，引导推动一定标的额以上的以村集体为业主的小型建设工程项目进入农村产权流转交易市场公开交易。

（七）抓实重点村攻坚整治。落实规范村集体资产管理运营各项要求，建立健全“三资”管理、组织建设等制度，规范决策、经营、财务、监督等运行机制，明晰资产底数、产权关系、使用状况，基本实现违规出借资金收回、问题合同清理、违规举债控制、工程项目规范等整治目标，切实推动集体经济组织规范化建设。

四、工作要求

（一）压实责任链条，凝聚工作合力。各村要充分认识深化推进农村集体“三资”管理不规范问题专项整治工作的重要性，切实履行主体责任，提高政治站位，强化责任担当，林业、自然资源等部门要协调配合，抓实农村集体资源性资产清查和相关问题整改，结合履职事项清单细化工作举措，切实履行好“三资”监管一线责任。

（二）聚焦突出问题，抓实排查整改。聚焦整治重点，用好村级组织换届审计、村级巡察、平台预警、实地督导等成果，持续排查问题，建立清单、动态管理、对账销号。对2025年未整改问题逐个突破，实现清仓见底。对已完成整改的随机抽取一定比例“回头看”，杜绝敷衍、形式、虚假整改。积极配合纪委监委开展工作，完善问题线索移送、联合督导、问责追责机制。

（三）强化调度督导，压实整治成效。严格执行一月一调度机制，按月梳理汇总专项整治工作进展。每月 18 日前按时向区农业农村局报送整治进展统计表及问题台账。常态化开展个案剖析与类案分析，用典型案例强化警示教育，压实工作责任，推动专项整治走深走实、取得实效。

（四）拓宽监督渠道，构建共治格局。健全群众监督机制，畅通监督举报热线和信箱，用好省农村集体资产线上监督平台，完善问题处置、诉求解决机制。配强信访力量，规范办理流程，攻坚重复、越级信访件。拓宽人大代表、政协委员、特约监察员等参与渠道，完善意见办理反馈制度，凝聚社会监督合力，提升群众获得感。

（五）打造特色亮点，强化示范引领。坚持“创新引领、典型带动”，推动整治工作提质升级。聚焦重点领域探索创新，认真总结我镇专项整治好经验好做法，收集推介小切口解决群众烦心事典型案例，着力打造一批“可复制、可推广”的实践经验和特色亮点，示范推动全镇整治工作进展。

附件：大池镇深化农村集体“三资”管理突出问题整治工作专班人员名单

附件

大池镇深化农村集体“三资”管理突出问题

专项整治工作专班人员名单

组        长：杨  勇 党委副书记、镇长

副  组  长：陈  萍 镇党委委员、纪委书记、监察组组长（兼）

             曾雪娇 副镇长（经营管理分管领导）

成        员：李佳倩 纪检专干

钟  华 经管站负责人

吴海瑛 经管站干部

张迎彬 经管站干部

吴文彪 雅金村党支部书记、村委会主任（兼）

张远虑 红斜村党支部书记、村委会主任（兼）

张炳椿 北溪村党支部书记、村委会主任（兼）

林清华 九里洋村党支部书记、村委会主任（兼）

张红燕 南燕村党支部书记、村委会主任（兼）

吴生辉 秀东村党支部书记、村委会主任（兼）

吴敏俊 大东村党支部书记、村委会主任（兼）

陈金洪 大山村党支部书记、村委会主任 （兼）

吴炀彬 西洋村党支部书记、村委会主任 （兼）

杨恩荣 黄美村党支部书记、村委会主任 （兼）

张新潮 竹何村党支部书记、村委会主任 （兼）

傅剑文 合甲村党支部书记、村委会主任 （兼）

廖丽霞 大和村党支部书记、村委会主任 （兼）