区委、区政府：

2025年，东肖街道在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的有力指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、区法治政府建设实施方案要求，锚定“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设目标，将法治建设与街道经济社会发展、“一个中心、三个支撑”活动同部署、同推进、同督促、同考核，着力提升基层治理法治化水平。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基。始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，不断完善领导干部学法用法机制，将宪法、民法典、行政诉讼法等法律法规及党内法规纳入党工委中心组年度学习清单，全年开展法治专题学习6次、研讨交流3次，切实以法治思想武装头脑、指导实践。聚焦基层法治队伍建设，组织街道、社区（村）工作人员开展法治专题培训4场，覆盖230余人次；重点实施“法律明白人”培养工程，完成110名“法律明白人”系统培训，显著提升基层干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。严格落实领导干部年终述法制度，所有班子成员均完成年度述法工作。

（二）规范权力运行，提升依法决策水平。严格执行重大行政决策程序，制定《东肖街道重大行政决策事项清单》，将辖区发展规划、重大项目建设、大额资金使用等8类事项纳入清单管理，实现重大行政决策清单化、法制化、规范化。推动法治服务从“后端化解”向“前端预防”延伸，深化法律顾问嵌入村（社区）治理全过程机制，在重大决策合法性审查、村规民约修订、规章制度起草等工作中发挥专业支撑作用，建立“事前风险防范、事中合规把控、事后评估完善”的全流程动态审查体系，筑牢基层决策的“法律防线”。2025年，辖区村（社区）法律顾问累计审查集体经济合同44份，出具《律师意见函》44份，填补合同条款漏洞，避免集体资产损失。

（三）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。依托街道政务服务中心，全面推行“马上就办、真抓实干”工作机制，创新“圩天收件+上门办理”双轨服务模式，有效提升群众办事效率。紧跟数字政务发展趋势，依托“闽政通”平台大力推广“高效办成一件事”，通过数据共享减少重复证明材料，实现群众“少跑腿、零跑腿”；同步开展镇村干部专项培训，围绕“无证明城市”建设、“连心云帮办”等重点工作提升业务能力，确保基层便民服务站“接得住、办得好”。目前，全街道22个村（社区）便民服务站均规范运行，“数据多跑路、群众少跑腿”的政务服务格局全面形成。

（四）健全执法体系，推进严格规范公正文明执法。扎实完善依法行政制度体系，着力提升行政执法规范化水平。深入开展规范性文件清理工作，依据上级要求废止与现行法律规定不相适应的规范性文件，维护法治统一，截至目前，未发现街道发文与现行法律规定不相适应的情况。加强执法资格管理，鼓励和支持符合条件的在编干部参加行政执法资格统一考试，年内3名干部通过考试，实现执法人员持证上岗。强化“闽执法”平台应用与管理，定期组织执法业务培训，截至2025年12月31日在平台共录入行政检查案件362件、行政处罚案件2件，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落地见效。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，街道班子成员积极出庭应诉，出庭应诉率达100%。

（五）创新调解机制，高效化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将法治思维和法治方式深度融入基层社会治理。创新构建“本土化沟通+专业化支撑”双轨调解机制，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，发挥“法律明白人”、网格员、乡贤等作用，推动矛盾纠纷多元化解、源头化解。2025年，共受理龙岩市矛盾纠纷多元化解平台交办案件266件，全部按期办结；街道、村居两级调委会成功调处矛盾纠纷248件。同时，运用法治思维和法治方式破解征迁难题，顺利完成龙腾南路（二期）项目41户回迁扫尾任务，以及锦程路东侧1号地块房屋及土地征拆扫尾工作，有效维护了辖区社会和谐稳定。

（六）深化普法宣传，厚植全民法治氛围。认真履行“谁执法谁普法”责任制，扎实推进“八五”普法规划实施。结合东肖实际，提升“婆婆妈妈·蒲公英”普法志愿者品牌，围绕“3·15”“12·4”等重要节点，深入开展法律“七进”活动。加强重点对象普法，健全领导干部学法用法机制，深化法治副校长进校园工作，扎实推进“法律明白人”培养工程，全年开展各类法治培训4场，覆盖230余人次。加强法治文化阵地建设，努力营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度重点工作清单和绩效考核体系，实现法治建设与经济社会发展、社会治理等中心工作“同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩”。年初专题召开法治政府建设工作会议，全面总结2024年工作成效，深入梳理问题短板，研究制定2025年法治政府建设重点任务清单，明确责任分工、推进举措和完成时限。领导班子带头尊法学法守法用法，全年主持召开法治建设相关会议8次，主要负责人主动听取法治政府建设工作汇报，牵头建立“主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、其他领导协同配合、各部门齐抓共管”的工作体系，层层压实法治建设责任，形成上下联动、协同推进的工作格局。

三、2025年法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的主要问题。一是基层法治队伍专业能力有待提升。部分社区（村）工作人员法治专业知识储备不足，面对复杂疑难案件和新型矛盾纠纷时，依法处置能力有待提升。二是法律顾问服务效能有待释放。部分村（社区）法律顾问服务主动性不强，服务形式较为单一，多以被动咨询为主，主动深入基层开展法治宣传、纠纷调解、合同审查等服务的频次不足。三是法治宣传教育精准性有待加强。普法宣传仍以集中宣讲、发放资料等传统形式为主，对青少年、老年人、企业职工等不同群体的个性化普法需求关注不够，新媒体普法运用不充分，普法效果有待提升。

（二）原因分析。结合东肖实际，深入剖析，产生上述问题的原因主要有以下三点。一是主动统筹与建设不足。对法治工作的重视仍停留在被动落实层面，缺乏从源头和长远出发进行主动谋划与系统构建的意识。同时，对业务培训往往呈现“碎片化”“应急化”特点，与复杂实践需求脱节，未能建立起以能力为导向的持续性培养机制，导致面对复杂疑难案件和新型矛盾纠纷时，依法处置能力不足。二是融合意识与机制欠缺。对“一村（社区）一法律顾问”制度的意义理解表面化，未能主动将法律顾问资源深度嵌入镇街重大决策咨询、合同审查、矛盾纠纷排查调处等核心治理环节，未能建立常态化、需求导向的对接服务机制，导致优质法律服务资源闲置，效能未能充分释放。三是创新意识与精准思维不强。法治宣传教育工作中习惯性思维和路径依赖较为突出，满足于完成常规的“摆摊式”普法任务。在运用新媒体、新技术提升普法吸引力、互动性、针对性和覆盖面方面，探索不足、办法不多，宣传内容与形式未能紧密贴合群众接受习惯和现实关切，导致普法工作的实效性、渗透力大打折扣。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）聚焦固本强基，全面提升法治队伍专业化水平。制定实施2026年度法治能力提升专项计划，系统构建覆盖全员、突出重点、贯穿全年的教育培训体系。着力建强基层法治骨干队伍，完善“法律明白人”常态化培育与动态管理机制，探索“导师制”结对帮扶，重点强化应对新型、复杂法律实务的能力。加大基础保障力度，积极协调落实法治建设专项经费，有序推进执法装备标准化、数字化更新，为各项任务高效落实奠定坚实基础。

（二）优化运行机制，充分激发法律顾问服务效能。改革完善法律顾问管理使用与评价机制，建立以服务实效为导向的考核标准，将参与治理深度、响应速度、群众满意度等作为核心指标，强化结果运用与激励约束。推动服务模式从“被动响应”向“主动嵌入”转型，全面推行“法律顾问+网格”融合机制，明确量化服务要求，确保其深度参与重大决策、合同审查与源头纠纷化解。加强服务推介与引导，运用全媒体平台精准宣传服务功能与渠道，提升群众知晓率与使用率。

（三）创新宣传模式，着力增强法治宣传针对性实效性。树立精准普法理念，深入研判不同群体法治需求。面向青少年开展沉浸式“法治进校园”活动，面向老年人组织防范诈骗专题宣讲，面向企业提供合规经营与劳动保障专项辅导，实现普法供给从“大水漫灌”到“精准滴灌”转变。同步升级线下法治文化阵地，优化法治公园、长廊等功能与内容，营造“抬眼可见、触手可及”的立体化法治环境，潜移默化提升全民法治素养。

（四）深化治理实践，持续巩固法治政府建设基础。严格执行重大行政决策程序规定，拓宽公众参与渠道，提升决策公信力与执行力。深化“放管服”改革，推动更多政务服务事项“一网通办”“跨省通办”，提升便民利企水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善非诉纠纷解决体系，推动“法治小区”全覆盖。强化执法监督，落实执法全过程记录制度，不断提升执法规范化水平。

五、其他需要报告的情况

2025年，东肖街道未发生因法治政府建设工作不力被上级通报批评、约谈问责的情况；未发生重大行政违法案件和因行政行为不当引发的群体性事件。

         中共新罗区委东肖街道工作委员会

        新罗区人民政府东肖街道办事处

        2025年12月31日