各村委会：

　　按照中央纪委国家监委、农业农村部、省纪委监委、农业农村厅、市纪委监委和市农业农村局、区纪委监委和区农业农村局关于深化农村集体“三资”管理突出问题整治的工作部署，研究制定《东肖街道2026年深化农村集体“三资”管理突出问题整治工作实施方案》，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　新罗区人民政府东肖街道办事处

　　2026年3月20日

　　东肖街道2026年深化农村集体“三资”

　　管理突出问题整治工作实施方案

　　为深入贯彻落实中央、省、市、区关于深化农村集体“三资”管理突出问题整治工作的部署要求，巩固提升我街道整治工作质效，切实维护群众利益，根据《龙岩市新罗区农业农村局关于印发<2026年深化农村集体“三资”管理突出问题整治工作方案>的通知》（龙新农〔2026〕34号）精神，结合我街道实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　坚持问题导向与长效监管并重，聚焦农村集体“三资”管理关键环节和突出问题，通过全面排查、集中整治、健全机制，推动构建“村组管理运营、街道监管在前、部门跟进指导、纪巡贯通协同、平台数据赋能、全过程阳光监督”的工作格局。实现集体资产底数清晰、产权明确、管理规范、运行透明，全面提升我街道农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化水平。

　　二、整治重点

　　重点整治村级集体经济收入核算弄虚作假、帮扶项目资产确权到村未落地、违规签订经济合同、违规出借村集体资金、违规举债以及集体财务、工程项目、劳务用工管理不规范等问题。

　　三、整治任务

　　（一）规范集体经济组织运行（经管站牵头，各村落实）

　　1.换届与培训。配合完成全街道农村集体经济组织换届，对新任集体经济组织负责人及财务人员开展业务培训，重点培训民主决策、民主监督、民主理财机制及“三资”管理法规政策。

　　2.收入核算核查。组织开展2025年度村级集体经济收入核算专项核查，重点检查会计科目使用是否规范、经济活动是否真实、收入核算是否准确。坚决杜绝截留、挪用村级扶持资金行为，严禁借发展之名强行归集或平调集体资金资产。

　　（二）提升集体资产管理质效（经管站牵头，乡村振兴办、财政所、各村落实）

　　1.“阳光盘点”行动

　　（1）摸清家底。按时完成2025年度集体资产清查，建立包含资产数量、资源权属、使用状况的“三维台账”，并同步录入全国和省级农村集体资产监督管理平台，确保动态更新、底数清晰。

　　（2）盘清债务。开展村级债务专项清查，摸清债务底数、结构及成因，指导各村“一村一策”制定化债方案，通过核销、清收、降息、盘活、争资、节支、创收等方式多渠道化解存量债务。严格落实举债程序，严控新增债务。

　　（3）盘清债权。开展违规出借、拖欠集体资金专项治理，建立清欠台账，明确还款期限，对恶意拖欠、侵占挪用行为依法依规严肃处理。

　　（4）盘清帮扶资产。联合乡村振兴、财政等部门，对2013年以来各级财政补助形成的帮扶项目资产开展“回头看”，重点核查资产是否及时确权到村、是否纳入集体资产台账、是否落实管护责任。加强帮扶资产管理，对确权到村的项目资产，按照规定做好权属确认、价值评估，在账实相符的基础上规范移交，并有序录入全国监管平台；对前期已录入全国平台的要认真核实，对少录、错录、重录等问题采取措施抓好整改，严防帮扶资产“悬空”“流失”。

　　（5）盘活闲置资产。组织各村利用2025年度资产清查成果，依托省级农村集体资产监督管理平台，开展村集体资产资源卡片信息线上登记录入工作，梳理建立闲置资产台账，制定盘活利用方案，探索多元化盘活路径，提升资产利用效率。

　　（三）推动村级合同全程监管（经管站牵头，各村落实）

　　1.网上巡查与预警。深化村级合同网上巡查，对超长期、超低价、逾期未缴租金等合同实行“红黄灯”自动预警。建立“街道周巡查”制度，确保年内巡查覆盖所有村。对预警信息及时核查处置，形成“智能预警—人工审核—整改反馈”闭环。

　　2.规范合同录入。推广使用省级合同监管平台合同模板，组织各村梳理现行有效的投资合同，统一规范录入平台，做到“应录尽录”，扩大网上监管覆盖面。

　　（四）强化村级财务规范管理（经管站牵头，财政所、各村落实）

　　1.推行非现金结算。深化村级财务非现金结算，严格落实“大额收付银行转账+小额支出村务卡付款+小额缴费二维码收款”模式。

　　2.优化支付机制。深化“网上审批、银农直联”支付，逐步将工程款支付、大额采购等纳入线上支付范围，实现全程留痕监管。

　　3.规范账户管理。严格执行“一村一基本账户”要求，从严控制非基本账户开立，将村集体银行账户全部纳入省级监管平台管理。

　　4.加强业务培训。定期组织街道代理会计、村级报账员业务培训，提升政策执行和业务操作能力。

　　（五）规范农村产权交易行为（经管站牵头，各村落实）

　　深化“四立一督”工作机制，强化集体资产资源交易监管，引导村集体产权进入农村产权流转交易市场公开交易，杜绝“人情交易”“暗箱操作”。充分利用合同到期预警功能，指导村集体提前做好临到期合同资产的进场交易准备，盘活闲置资源。

　　（六）深化村级事务阳光公开（纪工委、经管站牵头，各村落实）

　　1.网上公开。严格落实合同“应录尽录”，村级合同签订后限期上传省级平台，并将关键信息同步推送至村级小微权力监督群，接受群众监督。

　　2.财务公开。全面推行“福建乡村振兴资金”APP、闽政通、小微权力监督群“三位一体”一键公开，探索“扫码知村财”，多渠道公开财务收支、债权债务等信息。

　　3.工程公示。在“阳光直播”基础上，推进村级小型建设工程公示公开，引导一定标的额以上的小型建设工程项目进入农村产权流转交易市场公开交易。

　　四、工作要求

　　（一）压实责任，协同推进。各村要切实履行主体责任，党支部书记、村委会主任是第一责任人。街道工作专班要加强统筹协调，经管站、财政所、纪工委等部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。

　　（二）深入排查，闭环整改。各村要对照整治重点，结合换届审计、村级巡察、平台预警等，全面开展问题排查，建立问题清单和整改台账，实行动态管理、对账销号。对2025年未整改到位的问题要逐一攻坚，确保清仓见底。

　　（三）强化督导，务求实效。街道工作专班将建立“一月一调度”机制，每月15日前，各村向街道经管站报送整治进展统计表和问题台账。街道将联合纪工委对各村整治情况进行督导检查，对工作不力、进展缓慢的村进行通报和重点帮扶。

　　（四）畅通渠道，接受监督。健全群众监督机制，公布街道监督举报电话，用好省农村集体资产线上监督平台，及时受理和处置群众反映的问题诉求，确保事事有回音、件件有着落。

　　（五）注重总结，典型引领。各村要及时总结提炼整治工作中的好经验、好做法，街道将择优向上级推介。重点围绕银农直联、村级化债、规范合同、盘活资产、小型工程监管等方面，挖掘培育典型案例，形成示范带动效应。

　　六、时间安排

　　1.部署启动（3月25日前）：制定印发街道实施方案，召开动员部署会。

　　2.全面排查与集中整治（3月-10月）：各村对照整治重点全面排查问题，建立台账，立行立改。街道专班同步开展督导检查。

　　3.总结提升（11月6日前）：各村对整治工作进行总结，形成年度总结报告报送街道经管站。街道汇总后形成总结报告报送区农业农村局。

　　联系人：陈汉荣、罗雁，联系电话：0597-2810029

　　电子邮箱：dxzjgz@163.com

　　附件：东肖街道深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作专班人员名单

　　附件

　　东肖街道农村集体“三资”管理突出问题

　　专项整治工作专班人员名单

　　组  长：  林  浪  党工委副书记、办事处主任

　　副组长：  阙癸东  党工委委员、纪工委书记、监察组组长

　　邹  丹  办事处副主任

　　成  员：  陈如明  菜园村党支部书记、村委会主任

　　邱榕杰  隘头村党支部书记、村委会主任

　　李  燕  肖坑村党支部书记、村委会主任

　　张卫华  溪连村党支部书记、村委会主任

　　邓学先  邓厝村党支部书记、村委会主任

　　张嘉馨  湖洋寨村党支部书记、村委会主任

　　陈品生  洋潭村党支部书记、村委会主任

　　张灵敏  连圣村党支部书记、村委会主任

　　张朝峰  盂头村党支部书记、村委会主任

　　陈兆阳  龙泉村党支部书记、村委会主任

　　张俊山  隔顶村党支部书记、村委会主任

　　陈新武  曲潭村党支部书记、村委会主任

　　李  剑  黄邦村党支部书记、村委会主任

　　黄文阳  榴坑村党支部书记、村委会主任

　　张蔚斌  邦山村党支部书记、村委会主任

　　雷  亮  联邦村党支部书记、村委会主任

　　陈  雨  后田村党支部书记、村委会主任

　　林莉华  东堀村党支部书记、村委会主任

　　吕子豪  纪工委干事

　　陈汉荣  经济发展办公室副主任

　　罗  雁  经济发展办干事

　　陈毓芳  会计联办站干部

　　吴凤云  会计联办站干部

　　陈碧蕊  会计联办站干部

　　张慧玲  会计联办站干部

　　工作专班下设办公室在东肖街道经管站，办公室主任由邹丹副主任兼任，工作人员为街道经管站及代理会计站全体成员，联络人：陈汉荣。工作专班成员如有变动，由接任工作的同志替补，不再另行发文。