江山镇人民政府关于落实《新罗区村集体

　　财务管理办法（2025修订版）》的实施细则

　　各村（社区）：

　　为切实加强和规范村集体财务管理，保障村集体经济健康运行与成员合法权益，根据《新罗区村集体财务管理办法（2025修订版）》，特制定本实施细则，请遵照执行。

　　一、落实“四议两报备两公开”工作法

　　凡涉及村集体重大决策、重大事务、大额度资金支出〔5万元（含）〕以及与群众切身利益相关的事项，都必须按照“四议两报备两公开”工作法决策、实施。

　　二、严格规范村集体资金管理

　　1.工资报酬发放。涉及村干部及工作人员的工资、补贴、保险等报酬发放，必须履行“四议两报备两公开”程序，经批准后方可执行。

　　2.交通差旅费用。村级组织应从严控制租用车辆。除处置突发性事件、执行突击性或维稳任务等特殊情况外，原则上不得租车。确因工作需要租赁车辆的，须事先制定工作方案，报请挂村领导书面审核同意后方可执行。

　　三、严格执行财务开支审批制度

　　各村集体必须依据本细则，制定具体的财务开支审批制度，并报镇经管站、村集体会计委托代理服务中心备案。

　　1.分级审批权限。

　　第一级，1000元（含）以内开支由村民委员会主任独立审批并签署审批意见；

　　第二级，1000元以上至3000元（含）以内开支由村民委员会主任和村民委员会副主任联合审批（即村民委员会副主任审核，村民委员会主任签署审批意见）；

　　第三级，3000元以上至5万元（不含）由村“两委”会审批（即形成村“两委”会议记录、村民委员会主任签署审批意见）；

　　第四级，5万元（含）以上的支出按照“四议两报备两公开”工作法的规定执行后，村民代表会议审批〔即形成村民代表会议记录，村民委员会主任签署审批意见〕。

　　2.特殊情况处理。如村民委员会副主任无正当理由拒绝履行审核职责，视为不依法履职，村集体应上报镇挂村领导及工作队调查核实，并依法依规处理。在此情况下，相关开支可提交村“两委”会议讨论审核，审核通过后，按程序报支。

　　四、加强工程项目建设管理

　　严格项目变更管理。凡工程变更导致造价增加幅度超过合同价10%（含）—20%（不含）的，施工单位须出具完整的变更资料，向镇相关部门及下村工作队报备，并提请村民代表大会讨论通过。经批准后，签订补充协议方可实施。

　　五、强化财务监督与公开

　　村务监督委员会应依法履行监督职责。对存在异议的单项开支，可暂缓办理审核手续，并要求村干部作出说明，或向镇挂村领导反映，但不得因此停止对其他合规开支的审核工作。若经说明后，村务监督委员会仍认为该开支不合理，应出具书面不予审核的理由，提交村民（成员）代表会议进行民主审议。审议通过后，方可按程序报支。村级组织应定期在固定设置的公开栏进行财务公开，村集体经济组织财务每季度公开一次，涉及集体经济组织及其成员利益的重大事项应当随时公开。

　　六、工作要求

　　1.加强学习，提高认识。各村要充分认识规范村集体财务管理的重大意义，认真组织学习《新罗区村集体财务管理办法（2025修订版）》等相关文件及本细则，将此项工作纳入重要议事日程。

　　2.明确分工，落实责任。村两委对本村集体财务管理工作负主体责任，村支部书记、村委会主任负领导责任，村纪检委员负监督责任，村出纳和村集体代理会计负直接责任。

　　3.协同联动，强化监督。建立由镇经管部门牵头，纪检监察、组织、财政、民政等部门协同配合的联动监督机制，将村集体经济活动监督作为重点工作常抓不懈，切实保障村集体和广大农民群众的合法权益。

　　七、《中共江山镇委员会 江山镇人民政府关于印发江山镇村集体财务管理办法的通知》（江委〔2018〕177号）同时废止。

　　附件：1.江山镇    村（社区）工程项目款支付审批单

　　2.江山镇    村（社区）工程项目进度验收单

　　3.江山镇    村（社区）公务出差审批单

　　4.江山镇    村（社区）差旅费报销单

　　江山镇人民政府

　　2026年1月20日