各村委会，镇安委会各成员单位：

　　秋冬季气候风险突出、火灾隐患剧增，安全生产季节性风险高度叠加。为深刻汲取近期我区发生的大型商贸综合体、小型餐饮场所、竹木制品加工企业等行业领域火灾事故教训，举一反三，全面排查整治各行业领域安全风险隐患，全力化解隐患风险，严防各类安全生产事故的发生。根据《龙岩市新罗区人民政府安全生产委员会关于开展全区安全生产百日攻坚隐患清零专项行动的通知》（龙新安委〔2025〕16号），经研究决定，即日起至2026年1月31日在全镇范围内开展安全生产百日攻坚隐患清零专项行动。现将有关事项通知如下：

　　一、工作目标 

　　认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示精神，深刻认识做好当前安全生产工作的极端重要性，坚持人民至上、生命至上，按照区委、区政府工作要求，统筹高质量发展和高水平安全，扎实推进治本攻坚三年行动，深入分析研判重点行业领域突出安全风险，研究精准对策措施，精准发力，靶向整治，切实落实安全防范各项措施，压紧压实工作责任，坚决防范遏制各类生产安全事故和突发事件发生，全力抓好秋冬季节安全生产工作。

　　二、主要任务 

　　（一）压实各方责任

　　1.各安全专项监管工作重点任务

　　（1）分析研判评估。各安全专项牵头部门要召集本专项相关责任部门每月至少1次分析研判本行业领域风险，针对性地提出防范化解风险的对策措施和工作建议，及时部署安全生产重点工作；要紧盯重点时段，突出重点部位，找出薄弱环节和主要问题，定期复盘，及时调整、优化行动措施，确保行动取得实效。

　　（2）风险底数管控。各专项要根据监管对象变化，动态掌握监管底数，建立底数责任清单，并根据安全风险分级管控原则，分级分类管控，全面掌握本行业领域重大风险源数量、状况和分布情况，形成风险“一张图”。

　　（3）隐患闭环管理。各专项要有序组织开展本领域安全隐患大排查大整治行动，建立重大事故隐患定期会商机制，建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，推动隐患整改“动态清零”，积极运用重大事故隐患镇领导挂牌督办机制，对整改不力的企业依法采取停产整顿、挂牌督办等措施，重大隐患需在3日内报镇安办备案。

　　（4）重点执法督查。各专项要结合行业领域实际，对重点场所、重点环节开展联合执法督查，对高风险领域实施“四不两直”暗查暗访，每月不少于2次，对发现的问题建立台账并限期整改闭环。

　　（5）警示教育约谈。各专项要积极组织本行业领域重点企业或单位主要负责人和相关责任人开展一次集中警示教育，对发生事故或造成较大影响的，开展安全生产警示约谈，督促责任单位举一反三，深刻吸取事故教训。

　　2.各村监管工作重点任务

　　（1）会同各专项，分析研判本辖区安全风险，对“不放心”场所加强安全监管，落实好本辖区内各领域的安全隐患大排查大整治工作，对发现问题建立清单台账，跟踪落实整改。

　　（2）每月组织村两委和网格员召开1次分析研判评估会，分析本辖区内安全生产形势，并将安全生产工作纳入到每月村两委会议议程，统筹推进本辖区安全生产工作，协调解决重点难点问题。

　　（3）压实属地监管职责，各村主干每月至少带队开展检查1次；同时根据职责分工，进一步优化网格化监管体系，按行业领域行动统一部署，压实网格监管职责，实行下村干部和村干部包保责任制，全面开展风险辨识和隐患排查。对高风险单位每月至少开展2次巡查。  

　　（4）组织实施安全风险分级管控和隐患排查治理工作，开展重点领域安全生产突出问题专项整治和联合执法等行动，依法查处各类违法违规行为。

　　3.企业履行主体责任重点任务

　　（1）严格落实安全生产主体责任，各企业主要负责人（含法定代表人、实际控制人）要充分履行安全生产“第一责任人”的责任，建立健全企业内部安全监督检查工作机制，落实每月至少1次带队开展全面安全生产隐患排查治理工作，建立健全各岗位安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任范围，保证安全生产投入。

　　（2）积极开展安全风险隐患自查自纠。结合安全生产治本攻坚三年行动，各企业负责人要对照安全隐患检查清单，全面开展本企业安全隐患排查整治工作；积极鼓励一线员工发现隐患、排查隐患，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理，对上报的隐患核实属实的，及时兑现举报奖励，对排查出来的安全隐患，分级分类管控，建立隐患问题清单，明确整改措施、整改时限和整改责任人，严格落实整改闭环管理。加强本企业风险研判，明确重大风险源和重点关注部位，及时制定防范措施，完善应急预案。

　　（3）安全管理人员持证上岗。各企业依法依规配备至少1名专（兼）职安全生产管理人员，参加安全培训，持证上岗，针对不同岗位，建立健全各岗位安全生产责任制。

　　（4）落实员工安全教育培训。依法组织从业人员参加安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，针对不同的岗位，开展岗前培训，掌握本岗位的安全操作技能，重点岗位必须取得相关上岗资格证书。  

　　（5） 针对秋冬季特点，加强设备防冻维护、动火作业审批、易燃物料清理，至少组织1次消防应急演练。

　　4.企业员工履行岗位职责重点任务

　　（1）严格遵守安全生产规章制度和操作规程，做到服从管理、尽职尽责，实现“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害）。  

　　（2）熟悉岗位安全操作规程，特别是用电、用气、动火等高风险作业流程，知晓岗位风险和预防措施，掌握岗位安全技能和应急处置措施，自觉对岗位设备状态进行日常检查，不带病作业、不疲劳作业，不做与工作无关的危险动作。

　　（3）按规定着装上岗，正确佩戴、使用和维护劳动防护用品，熟练使用急救工具和消防器具，熟悉逃生路线，定期参与岗位安全培训，考核合格后上岗。

　　（4）及时报告事故隐患和不安全因素，对作业环境中的风险主动排查并上报。拒绝违章指挥和强令冒险作业，不无证操作特种设备或进行特种作业，不违章用电，不堵塞占用消防通道或设施。发现隐患和不安全因素立即上报，并配合企业进行解决。

　　（5）接受安全生产教育和培训，自觉参加“班前班后五分钟”培训、岗位技能练兵和事故应急演练，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

　　（二）12个重点行业领域重点任务

　　1.商贸流通领域。加强对辖区内餐饮场所、超市、旅社和废品回收站等各类商贸流通场所的安全生产监督与指导；要压实主体责任，督促各生产经营单位负责人切实履行安全生产第一责任人职责，推动建立覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制，健全完善并严格执行隐患排查治理、安全教育培训、应急管理、岗位安全责任制和操作规程等规章制度，确保安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”；要聚焦重点风险精准整治，对燃气、用电、消防和设备设施安全等方面开展定期检查并督促落实日常巡查。

　　责任领导：陈闽锋

　　牵头部门：市场监管办  

　　责任部门：村管站、消防站、安监站、文旅办、环保站、执法中队、派出所、各村

　　2.竹木加工领域。深刻吸取中福木业火灾事故教训，紧盯辖区内16家竹木制品生产经营单位，聚焦粉尘防爆、电气线路安全、特种设备和动火作业管理等核心环节，严禁不同防火分区的除尘系统互联互通；严格区分生产区、仓储区与生活区，保持安全间距，规范易燃物料堆放，及时全面规范清理积尘；重点对企业落实安全主体责任、安全培训、应急演练、安全设施设备等方面开展检查，督促企业落实锅炉、压力管道等特种设备维护维保并定期检测。

　　责任领导：罗吉平、卢欣辉

　　牵头部门：林长办、林业站

　　责任部门：安监站、消防站、道安办、村管站、市场监管办、各村

　　3.公众聚集场所消防领域。聚焦住宿餐饮、商超、公共文体娱乐场所、卫生院、学校、九小场所等重点场所，按行业领域由消防站牵头组织开展综合执法和联合检查，督促落实消防安全主体责任；围绕“不起火、烧不大、跑得掉”目标，重点整治违规动火动焊作业、安全疏散条件不足、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放充电以及电源气源火源管理不规范等突出风险隐患。

　　责任领导：陈闽锋

　　牵头部门：消防站

　　责任部门：安监站、市场监管办、文旅办、教育办、各村；

　　4.无证稀土矿领域。严厉打击无证稀土矿盗采，加强镇村两级网格人员日常巡护，保持“打非治违”高压态势，严防在册无证矿点死灰复燃和新增稀土矿点发生，鼓励辖区居民参与有奖举报，切实保护辖区内稀土矿安全。

　　责任领导：陈闽锋

　　牵头部门：矿管所

　　责任部门：派出所、各村

　　5.危化品领域。加强检维修、开停车等重要过程风险管控，强化动火、受限空间等危险特殊作业安全管理。加强重点岗位人员培训考核，认真落实异常工况处置安全准则，严格控制现场人数，严防事故发生。强化烟花爆竹安全风险管控，严禁经营单位采购销售超标违禁产品或者非法产品，严禁仓库擅自改变用途、超量储存、超高堆放或堵塞通道，强化烟花爆竹储存、经营、运输、燃放等环节安全管理。

　　责任领导：陈闽锋

　　牵头部门：安监站

　　责任部门：派出所、消防站、村管站、道安办、各村

　　6.森林防灭火领域。密切关注天气预报森林火险等级情况，及时发布预警信息。持续推进森林火灾重大隐患动态清零，严肃查处违规用火行为。组织开展秋冬季森林防灭火宣传月活动，普及森林防灭火知识，增强群众自身防范意识和应对能力。充分利用低火险时段，有计划有防范地组织对山边、林缘、厂区周边等重点地段的可燃物进行计划烧除；在高风险时段，组织对高风险区域开展浇湿作业，以降低火灾风险。

　　责任领导：罗吉平

　　牵头部门：林长办

　　责任部门：林业站、各村  

　　7.道路交通领域。对驾驶人员教育培训落实情况进行监督检查，强化重型货车驾驶员防御性驾驶和应急驾驶培训；开展动态监控长期未上线重点营运车辆核查，防范化解“三超一疲劳”等安全风险；加强临检力度，严厉打击无证驾驶、酒后驾驶和非法改装车辆上路等违法行为；严格落实企业主要负责人和安全生产管理人员对本企业所涉车辆安全上路要求；开展国省道穿村过集镇路段、施工道路的事故多发平交路口的安全风险排查治理；

　　责任领导：罗吉平

　　牵头部门：道安办

　　责任部门：派出所、各村    

　　8.燃气领域。加强经营性场所、人员密集场所、居民用户使用燃气安全管理，重点对小型餐饮场所聚集区以及工业厂房、办公楼等非餐饮经营场所内使用瓶装液化气的小餐馆、小食堂等场所开展摸排检查，违反安全规定的要坚决取缔。瓶装燃气经营单位要与用气单位签订安全用气协议，严格执行入户安检制度，落实“随瓶”安检，加强入户宣传教育，为燃气用户开展隐患排查、整改提供技术支持，督促燃气用户尽快整改各类隐患，存在严重隐患或逾期未整改的用户应按照供用气合同采取临时停止供气的措施。

　　责任领导：宋文山

　　牵头部门：村管站

　　责任部门：执法中队、消防站、派出所、各村

　　9.建筑施工领域。突出抓好工程质量等安全监管，对各村在建或即将动工建设的工程，全面排查防滑、防撞、防高空跌落等安全措施是否到位，员工操作是否符合安全标准，电焊作业是否持证上岗等，强化涉及有限空间作业、污水管网设施项目工程安全监管，有效遏制有限空间作业安全风险。强化钢筋混凝土质量常见问题治理，从现场监督、验收程序、严格处罚等方面强化管控，建立完善质量控制机制。加强农村建房施工过程安全监管，强化集镇环境整治、历史建筑修缮等施工安全管控，严格落实农村建房“四到场”等监管制度，确保农村建房施工安全。

　　责任领导：宋文山

　　牵头部门：村管站

　　责任部门：道安办、环保站、安监站、移民办、自然资源所、文旅办、市场监管办、各村

　　10.文化体育和旅游领域。加强对竹贯景区、梅村古村落和梅花湖水利风景区的安全监管，加大火源管控，抓好重点时段各民俗活动室内演出安全，提高消防安全意识，掌握基本的消防安全知识和技能。进一步加强旅游包车、景区内车（船）和游乐设施的管理和检修维护；抓好各村历史古建筑和竹贯景区文保单位安全工作，督促各村宗教和民间信仰场所中的文物建筑加强消防安全管理，配齐消防栓、火灾报警设备。

　　责任领导：宋文山

　　牵头部门：文旅办

　　责任部门：市场监管办、道安办、消防站、统战办、各村   

　　11.特种设备领域。在全镇范围内深入开展特种设备安全综合治理行动，以锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂内专用机动车辆等设备为重点，特别要加强对旅游景区游乐设施和在建工程使用设备的安全检查；督促使用单位健全排查管控工作机制，严格执行设备使用登记、定期检验制度，强化作业人员持证上岗和安全管理，同时加大对使用未经检验或检验不合格特种设备、超期未检、无证上岗等违法违规行为的打击力度。

　　责任领导：陈闽锋

　　牵头部门：市场监管办

　　责任部门：安监站 、村管站、各村  

　　12.环保安全领域。紧盯各竹木制品厂、碳厂等重点环境风险企业、重点流域，以及中央生态环保督察突发环境事件问题整改，强化跟踪、反复排查直至闭环销号，突出环境安全隐患问题整改和环境风险防范化解。扎实推进环境风险防范各项措施落地落实，做好应急预案，一旦发生突发环境事件能科学有效处置。

　　责任领导：曾宇杰

　　牵头部门：环保站

　　责任部门：水利站、河长办、村管站、各村       

　　（三）其他行业领域

　　房屋安全、卫生健康、水上交通、电力、学校、农业机械、食品药品等其他行业领域专项要按照“三管三必须”及乡镇领导干部安全生产职责清单的要求落实安全生产责任。

　　三、工作步骤

　　（一）动员部署、警示教育阶段（2025年10月24日前）

　　各村、各有关部门要按照方案要求，结合本辖区本行业领域实际，突出重点，明确目标任务和工作要求，细化工作措施，组织召开百日攻坚行动专题部署会，明确相关责任人，下任务，抓落实。同时，结合近期我区发生火灾情况，组织重点企业、商户业主集中开展1次警示教育活动，并推动各企业、商户内部开展1次警示教育活动，通过案例剖析火灾成因、后果及教训，将安全意识融入日常工作、生活细节，筑牢安全“防火墙”。

　　（二）对照检查、自查自改阶段（2025年11月30日前）

　　按照安全生产法律法规、行业标准及本次百日攻坚行动要求，聚焦“重点领域、重点环节、重点时段、重点人群”全面开展自查自纠自改，结合前期检查发现问题，建立隐患问题动态整改清单，明确整改责任单位、责任人和整改期限，实现闭环销号整改。同时，督促企业、商户认真落实主体责任，根据《检查指南》，在内部开展一次全面的“体检式”排查整治，让安全检查更精准、更有效。对检查中发现的“三合一”住人、醇基燃料（环保油）违规使用、瓶装液化气安全隐患、电气线路私拉乱接、油烟管道油垢堆积、经营资质不全、安全通道不畅、违规动火作业、无资质上岗等涉及安全“底线”问题，必须立即整改，消除安全隐患。其余安全隐患，必须限时落实整改。

　　（三）督导推进、夯基固本阶段（2026年1月15日前）

　　镇安办会同镇纪委下沉一线开展“双随机”督查工作，督查情况视情结果运用。镇主要领导下沉各村和各行业主管部门指导推动落实安全生产工作，分管领导负责分管领域安全生产工作的带队督导工作，对督导发现问题提出处置意见，每月不少于1次。各村、各有关部门要采取全面排查、重点抽查等方式，加大安全监管力度，严厉查处各类违法违规行为，切实把安全风险隐患消灭在事故发生之前，推进专项行动走深走实。为切实推进专项行动，每一阶段工作要形成一个工作报告，每一次督导要形成一个通报，加强分析研究，建立清单化、闭环式工作机制，推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。

　　（四）总结提升、深化拓展阶段（2026年2月10日前）

　　各村、各有关部门要深入分析安全生产共性问题和突出隐患，总结经验做法，巩固工作成果，探索形成防范化解各类安全风险的长效机制。在此基础上，不断优化完善安全隐患排查治理、安全警示教育培训、安全应急处突准备、安全执法监督指导运行机制，并且实现常态化运行，全面提升各级安全监管干部辨识隐患风险的能力，提升企业本质安全水平与应急处置能力，提升企业安全管理人员和广大职工的安全意识和隐患排查能力，有效预防和减少安全事故发生，确保百日攻坚行动取得实效。

　　（五）成果运用、安全守护阶段（2026年3月3日前）

　　将探索总结的长效机制运用于各行业领域，制定春节期间“安全守护”行动方案，紧盯各行业领域“最不放心”场所（区域），由镇主要领导带头下沉督导，统筹各村、各行业主管部门和镇综合应急队力量，按照“安全守护”网格化方式，划分责任区域，同时加强各有关部门协调联动，着力在道路交通、公众聚集场所消防、烟花爆竹等重点行业领域加强安全监管和巡查，实现全方位全链条风险管控，有效守护春节期间社会面安定和谐。

　　四、工作要求

　　（一）强化督导检查。各村、各有关部门要切实加强对安全生产工作的领导，集中力量，落实责任，全力开展安全风险防范工作，各责任领导要亲自抓、具体抓。镇安办和镇纪委联合督导检查过程中，对发现工作落实不力、隐患排查整治流于形式、走过场等情况的人员，将上报镇党政主要领导，给予全镇通报，对问题性质较为严重且造成安全生产事故伤害的，将依法依规追责问效。

　　（二）强化主体责任。各行业主管部门要督促本行业领域生产经营单位将安全生产贯穿生产经营的全过程，严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产制度，并在生产经营过程中严格落实。同时加强一线员工培训教育和安全隐患自查自纠，完善应急预案，加强应急演练，提升自身应急处突能力。 

　　（三）强化宣传教育。各村、各有关部门要结合现有条件，采取多元化的方式加强攻坚行动宣传，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要扩大安全隐患举报奖励办法宣传面，鼓励群众积极参与举报身边的隐患，对群众举报的隐患及时进行核查，对查实的隐患督促落实整改，并向举报人兑现奖励并切实履行保密义务。形成社会关注、人人参与的良好氛围。 

　　各村、各有关部门于每月30日前报送附件1和附件2，专项行动总结于2026年1月31日前将报送至镇安办存档。

  本通知由新罗区万安镇人民政府负责解释。

  本通知自印发之日起实施，有效期至2026年1月31日。

  附件：1.万安镇安全生产百日攻坚隐患清零专项行动隐患排查治理清单

　　    2.万安镇安全生产百日攻坚隐患清零专项行动隐患排查治理数据统计表

 

 

万安镇人民政府

2025年10月21日

                                                                                                                                                                                                            

附件1 万安镇安全生产百日攻坚隐患清零专项行动隐患排查治理清单 填报单位：
序号	企业/区域名称	隐患清单		整改清单			责任清单
		一般隐患	重大隐患	整改措施	销号情况	整改 期限	整改 责任	责任 领导
1	XX公司\XX景区	1、... 2、...	1、...	（当场整改、限期整改、停产整改等）
2
3
...

　　填报时间：   年  月  日

附件2 万安镇安全生产百日攻坚隐患清零专项行动 隐患排查治理数据统计表
序号	单位	检查组	出动检查人次	企业	发现 隐患	已整改 隐患
				(家次)	(条)	(条)
1	XX村	...	...	...	...	...
2	XX部门	...	...	...	...	...
3
4
5
6
7
8