各村委会，镇直各有关单位： 

现将《小池镇年终岁首暨2026年第一季度安全生产集中整治行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                新罗区小池镇人民政府

                   2025年12月23日

小池镇年终岁首暨2026年第一季度安全生产集中整治行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，全面落实省、市、区党委和政府安全生产工作部署，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好2026年元旦春节期间有关工作的通知》要求，深刻吸取近期各类安全事故教训，针对年终岁首暨2026年第一季度安全生产形势特点，结合小池镇产业结构、地理环境和监管实际，进一步压实安全责任、消除事故隐患、防范重大风险，全力保障人民群众度过欢乐祥和的元旦春节，坚决守牢安全发展底线。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚守“安全第一、预防为主、综合治理”方针，聚焦“标本兼治、重在治本”目标。结合安全生产治本攻坚三年行动和“三管三必须”要求，以“时时放心不下”的责任感抓好元旦春节期间安全防范工作。针对冬季低温冷冻、春节假期人流物流集中、企业年终赶工以及“九溪庐龙岩森林雪乡”新项目开业运营带来的旅游安全新风险等特殊时段风险特点，突出重点领域、关键环节和薄弱部位，开展全方位、多层次、常态化的安全隐患集中整治，着力解决群众身边突出安全问题，有效防范遏制一般及以上生产安全事故，确保节日期间社会大局稳定、安全生产形势持续平稳坚持。

二、行动时间

2025年12月23日—2026年3月31日

三、实施步骤

本次整治行动按三个阶段实施：

（一）隐患排查阶段（2025年12月23日—2026年1月26日）

重点单位抽查：按照“双随机、一公开”工作机制，从非煤矿山、危化品、工贸企业、文旅景区、道路交通、燃气使用等领域选定60家生产经营单位作为重点监督检查对象，由对应挂钩整治工作组开展“体检式”排查，同步开具《安全生产检查隐患整改通知单》（四联单），详细记录隐患位置、风险等级、整改要求等信息。

全面排查覆盖：各行业监管部门结合职责，对辖区内所有生产经营单位开展拉网式排查，重点关注小微企业、个体工商户、“九小场所”等监管薄弱对象；各村委会履行属地责任，配合镇直部门开展检查，并组织村“两委”、下村工作队排查新办企业、非法采矿、无证经营等线索，填报《小池镇非法违法生产经营线索摸排表》。

专项线索摸排：针对冬季火灾高发、燃气安全风险突出等特点，结合节日安全要求，专项排查“三合一”场所、竹木加工企业粉尘防爆、瓶装液化气违规使用、电气线路私拉乱接等问题，建立专项隐患清单。

（二）跟踪整改阶段（2026年1月27日—2月28日） 

闭环整改落实：各挂钩工作组对排查发现的隐患实行“挂图作战”，督促企业立即整改或限期整改，对重大隐患实行“一患一策”，明确整改责任人、措施和时限。整改到期后10日内组织复查，复查合格的填写《安全生产检查隐患整改销号单》，附整改佐证照片，形成“排查—整改—复查—销号”闭环。

线索移交处置：镇安办对各村、检查组上报的非法采矿、无证经营等线索，按照《新罗区小池镇安全生产工作责任清单》移交相关行业监管部门，牵头落实关停取缔、限期整改等措施，各村及相关部门做好配合，联合打击非法违法行为。

节日重点防控：严格落实中办国办通知关于做好2026年元旦春节期间有关工作的要求，在春节假期前（2月1日前）组织开展隐患整改“回头看”，重点核查人员密集场所、文旅景区、道路交通等领域隐患整改情况，确保节日期间安全管控措施落实到位。

（三）巩固提升阶段（2026年3月1日—3月31日）

对逾期未整改、虚假整改或存在严重违法行为的生产经营单位，由挂钩工作组提交书面说明，经镇安办审核后，移交镇综合执法队依法采取罚款、责令停产停业等行政处罚；非镇综合执法队权限的，按程序报请区直主管部门开展联合执法。

四、安全生产问题隐患检查内容

根据《中华人民共和国安全生产法》有关规定要求，按照分类分级监管原则，对于不同规模的生产经营单位，检查内容各有侧重。

（一）工业企业及非煤矿山

法人企业：重点检查安全生产责任制建立落实、安全费用提取使用、员工安全培训教育、危险源安全防护及警示标志设置、安全设备维护检测、劳动防护用品配发使用等情况；突出有限空间作业管理台账、危险因素防范措施，特种设备登记、操作员持证上岗及检测维护，电气焊等特种作业合规操作，消防安全设施配备等内容。

非煤矿山及尾矿库：鑫源矿业尾矿库重点检查排洪、排渗、沉降监测系统及坝体安全，严格落实闭库施工要求；南华园矿业、京源口矿业重点排查中毒窒息、边坡垮塌等风险，严禁超能力、超强度生产，加强无证矿硐巡查，打击非法盗采。

工贸领域：兴旺铸造厂重点检查高温熔融金属设备监测报警装置、炉体周边积水隐患；德熙威士忌酒厂严格落实有限空间作业监护制度、应急演练要求；竹木加工企业聚焦粉尘防爆、防火分区隔离、积尘清理等环节。

（二）文化旅游领域

对九溪庐森林水乡景区（森林雪乡）、培斜福海龙乡、璜溪樱花谷等景区及非景区经营场所，开展针对性安全检查。针对“森林雪乡”等冬季旅游新业态，要重点检查冰雪游乐设施、造雪设备、电气线路、游客防滑防冻安全措施、安全警示标识设置、疏导员配置及应急物资储备等情况。同时，对所有景区的游客运载工具、高风险旅游项目设施设备检修维护情况进行严格检查，健全人员密集场所应急预案，严防踩踏、滑倒、冻伤等安全事故。

（三）重点民生领域

道路交通：加强G319国道、G358国道、X610县道小云线等重点道路管控，排查临水临崖、长下坡、路面沉降等隐患，完善安全警示标识和“四必上”措施；严查无证驾驶、“三超一疲劳”、酒后驾驶、农用车非法载客等行为，加强中巴、旅游包车、货运车辆管理，全力保障节日春运安全。

燃气安全：紧盯沿街餐馆、各农家乐、学校食堂等场所，排查瓶装液化气过期未检、非法改装、违规储存等问题；督促燃气销售点落实“随瓶”安检、入户宣传责任，对严重隐患用户采取临时停气措施。

消防安全：深刻吸取近期火灾事故教训，严格落实通知关于强化火灾风险防控的部署，重点检查“三合一”场所、小池敬老院、农贸市场、汽修厂等，排查消防设施配备完好情况、疏散通道畅通情况、电气线路安全、违规动火作业等；加强森林栈道、停车场、加气站等重点部位防火管控，严查野外违规用火。

五、工作要求

（一）提高政治站位，强化责任担当

各村委会、镇直各部门、挂钩工作组要切实提高政治站位，将本次集中整治作为贯彻落实中办国办通知精神、保障元旦春节安全祥和的重要政治任务抓实抓细。严格落实“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求。企业主要负责人必须落实安全生产“第一责任人”，确保安全责任层层传导、落实到位。

（二）严格检查程序，切实闭环管理

严格按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规开展安全生产监督检查，坚决杜绝“拍照走过场”“纸上整改”“检查无记录”等形式主义问题。同时，坚持“谁检查、谁负责”的原则，对于检查发现的安全生产问题隐患，各挂钩工作组要负责跟踪整改到位，切实做到闭环管理，坚决不允许检查发现问题后放任不管、虚假整改。对于检查中发现生产经营单位存在严重违法行为或未按整改通知要求落实问题隐患整改的，由挂钩整治工作组做出书面说明并签字后，按照相关法定程序和镇行政执法工作机制报镇综合执法队启动行政处罚程序，涉嫌犯罪的移送公安、检察部门。

（三）强化应急值守，做好节日保障

落实24小时专人值班和领导干部在岗带班制度。健全应急预案，加强应急物资储备和队伍备勤，确保一旦发生险情能够迅速响应、有效处置。加强灾害性天气的监测预警和应急处置，保障公共安全

（四）完善考核机制，强化责任追究

镇纪检监察、镇安全生产委员会办公室对行动开展情况开展督察检查。各“双随机”挂钩工作组未按要求开展工作的，经镇纪检监察、镇安全生产委员会办公室3次提醒，无正当理由仍不落实工作的，由镇纪检监察进行通报批评。对工作不认真、不落实、不负责、搞形式、走过场的，采取通报批评、约谈等措施，督促及时改正，造成严重后果的，按照相关规定严肃追究相关人员责任。