各村、镇直各部门、各企业：

　　现将《适中镇安全生产百日攻坚行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　            新罗区适中镇人民政府

　　             2025年10月22日

　　适中镇安全生产百日攻坚行动方案

　　秋冬季安全生产呈现季节性风险高度叠加特点，气候风险突出、火灾隐患剧增、赶进度冲业绩出现超强度生产带来的安全高风险，需要引起高度警惕。为深刻吸取教训，举一反三，坚决防范以上类似情况发生，确保秋冬季期间全区安全生产形势平稳可控，根据《龙岩市新罗区人民政府安全生产委员会关于开展全区安全生产百日攻坚隐患清零专项行动的通知》（龙新安委〔2025〕16号）要求及相关工作部署，结合我镇实际，即日起至2026年1月31日在全镇范围内开展安全生产百日攻坚隐患清零专项行动。

　　本行动方案按照《新罗区适中镇人民政府安全生产委员会关于调整镇政府安全生产委员会成员和安全整治领导小组的通知》适政〔2025〕32号，由镇安委会统筹，19个专项小组按职责分工牵头负责各行业、领域百日攻坚行动的组织实施。

　　一、目标任务

　　认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，严格按照区委、区政府和区安委会关于安全生产工作的系列决策部署，紧扣秋冬季节安全生产特点，以推进安全生产治本攻坚三年行动为主线，深入分析研判各重点行业领域面临的突出安全风险，精准制定并落实针对性防控措施。通过扎实开展百日攻坚行动，进一步压实各方安全责任，全面排查治理安全隐患，严厉打击非法违法行为，着力提升本质安全水平和应急处置能力，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故，有效减少一般事故，确保全镇安全生产形势总体平稳可控，为高质量发展提供坚实的安全保障。

　　二、主要任务

　　（一）全面压实安全生产责任​

　　1.强化属地监管和部门监管责任​

　　（1）各专项小组牵头部门要会同相关领域责任单位，聚焦“不放心”场所、关键环节和突出问题，立即组织开展本行业领域的安全隐患拉网式大排查、大整治。对排查发现的问题隐患，要建立详细清单台账，明确整改责任、措施、时限，实行跟踪督办、闭环管理，确保整改到位。

　　（2） 健全安全生产定期会商研判机制。每月至少组织召开1次安全生产形势分析研判会，听取各专项小组和重点部门工作汇报，研究解决攻坚行动中遇到的难点问题，统筹推进各项任务落实。

　　（3）压实属地监管职责，单位主要领导每月至少带队督导1次，各专项领域的分管领导每月至少带队督导2次；进一步优化网格化监管体系，按行业领域行动统一部署，压实网格监管职责，实行领导干部包保责任制，全面开展风险辨识和隐患排查。对高风险单位每月至少开展2次巡查。  

　　（4）组织实施安全风险分级管控和隐患排查治理工作，对于重点领域安全生产突出问题及时对接上级部门开展联合执法等行动，依法查处各类违法违规行为。

　　（5）镇党政办公室要依据攻坚行动需要，切实做好后勤保障和支持工作。

　　2.企业履行主体责任重点任务

　　（1）企业主要负责人（含法定代表人、实际控制人）要充分履行安全生产“第一责任人”的责任，建立健全企业内部安全监督检查工作机制，落实每月至少1次带队开展全面安全生产隐患排查治理工作，建立健全各岗位安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任范围，保证安全生产投入。

　　（2）建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制，持续组织开展安全风险分级管控和隐患排查治理，建立隐患问题清单和闭环销号机制，及时消除事故隐患。严格落实安全风险分级管控和主动报告制度，定期排查、全面辨识、动态更新、严格管控安全风险；对重大危险源实施现场动态监控，定期检测评估，制定应急预案，完善控制措施。

　　（3）依法依规设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人员，建立健全覆盖各个部门、班组和所有管理、操作岗位的全员责任制。

　　（4）依法组织从业人员参加安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，重点岗位必须取得相关上岗资格证书。  

　　（5） 针对秋冬季特点，加强设备防冻维护、动火作业审批、易燃物料清理，每月至少组织1次消防应急演练。

　　3.企业员工履行岗位职责重点任务

　　（1）严格遵守安全生产规章制度和操作规程，做到服从管理、尽职尽责，实现“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害）。  

　　（2）熟悉岗位安全操作规程，特别是用电、用气、动火等高风险作业流程，知晓岗位风险和预防措施，掌握岗位安全技能和应急处置措施，自觉对岗位设备状态进行日常检查，不带病作业、不疲劳作业，不做与工作无关的危险动作。

　　（3）按规定着装上岗，正确佩戴、使用和维护劳动防护用品，熟练使用急救工具和消防器具，熟悉逃生路线，定期参与岗位安全培训，考核合格后上岗。

　　（4）及时报告事故隐患和不安全因素，对作业环境中的风险主动排查并上报。拒绝违章指挥和强令冒险作业，不无证操作特种设备或进行特种作业，不违章用电，不堵塞占用消防通道或设施。发现隐患和不安全因素立即上报，并配合企业进行解决。

　　（5）接受安全生产教育和培训，自觉参加“班前班后五分钟”培训、岗位技能练兵和事故应急演练，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

　　（二）行业领域重点任务

　　1.商贸流通领域。加强对辖区内餐饮场所、商场、超市、住宿、流通（含仓储）及再生资源回收利用企业（废品回收站）等各类商贸流通场所的安全生产监督与指导；要压实企业主体责任，督促餐饮、商超等企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人职责，推动企业建立覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制，健全完善并严格执行隐患排查治理、安全教育培训、应急管理、岗位安全责任制和操作规程等规章制度，确保安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”；要聚焦重点风险精准整治，对企业燃气、用电、消防和设备设施安全等方面开展定期检查并督促企业落实日常巡查。

　　2.消防领域。聚焦住宿餐饮、商超购物场所、娱乐场所；卫生院、中小学校、幼儿园、养老院、培训机构；人员密集场所、南市场、高层建筑（凯盛华庭、中营新村）、九小场所等重点场所，督促落实消防安全主体责任，并配合上级开展综合执法和联合检查；围绕“不起火、烧不大、跑得掉”目标，重点整治违规动火动焊作业、安全疏散条件不足、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放充电以及电源气源火源管理不规范等突出风险隐患。

　　3.矿山领域。配合区级部门加强外包工程安全管理，打击“以包代管”。督促矿山企业规范通风、顶板管理及高危作业。持续做好无证矿山（硐）的盗采私挖监管巡查工作，严厉打击无证开采、越界开采等非法行为。

　　4.危化品领域。对辖区内13家加油站、企业内设加油站开展专项检查，重点检查储存条件、消防设施、应急预案和演练、员工安全培训等；强化烟花爆竹安全风险管控，严禁经营单位采购销售超标违禁产品或者非法产品，严禁经营单位超量储存、超高堆放或堵塞通道，强化烟花爆竹储存、经营、运输、燃放等环节安全管理。

　　5.工贸领域。聚焦龙岩市新罗区八合汽车配件厂金属冶炼企业熔炼炉温度、流量监测报警装置等是否符合规范，生产期间炉底、炉坑是否存在积水；对辖区内的水泥厂、重钙加工厂等粉尘涉爆企业除尘系统是否规范设置控爆措施，是否存在湿式除尘干式运行，是否存在严重积尘情况；有限空间作业企业是否落实监护制，配备专门的有限空间作业监护人员，是否制定现场处置方案，并按规定进行演练。

　　6.森林防灭火领域。密切关注森林火险等级情况，及时发布预警信息。组织开展秋冬季森林防灭火宣传月活动，普及森林防灭火知识，增强群众自身防范意识和应对能力。严格执行野外用火审批监管制度，在高火险期及时粘贴上级部门下发的禁火令。在林区要道、入口设立检查站，严禁携带火种进山入林。加大对林边农耕烧荒、祭祀用火、野外吸烟、野外露营用火等行为的巡查和处罚力度。针对象山村草尾尖山、仁和村上南墩、中溪村后山等重点区域，实施重点布防、严防死守。

　　7.道路交通领域。防范化解“三超一疲劳”、酒后驾驶等安全风险；严格落实企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核要求，发挥好“关键少数”的带动作用，提升全员安全素质；开展319国道陈坑尾路段、集镇密集场所路口的安全风险排查治理。

　　8.燃气领域。加强经营性场所、人员密集场所及居民用户燃气安全管理和检查，重点排查小型餐饮场所瓶装液化气使用安全。督促燃气企业落实入户安检责任。

　　9.建筑施工领域。突出抓好工程质量等安全监管，将有限空间作业纳入危大工程管控，加强农村建房施工过程安全监管，强化集镇环境整治、历史建筑修缮等施工安全管控，严格落实农村建房“四到场”等监管制度，确保农村建房施工安全。

　　10.文化体育和旅游领域。加强对七彩蓝田、草尾尖山等景区景点及网红打卡点的安全监管和火源管控。抓好文旅活动安全和特种设备管理；抓好典常楼等重点文物保护场所安全工作，督促宗教和民间信仰场所中的文物建筑加强消防安全管理，配齐消防栓、火灾报警设备。

　　11.特种设备领域。在全镇范围内深入开展特种设备安全综合治理行动，以锅炉、压力容器、电梯、起重机械、景区观光车等为重点，深入开展安全检查，督促使用单位落实定期检验和持证上岗制度。

　　12.环保安全领域。紧盯重点环境风险企业、重点流域，以及中央生态环保督察突发环境事件问题整改，强化跟踪、反复排查直至闭环销号，突出环境安全隐患问题整改和环境风险防范化解。扎实推进环境风险防范各项措施落地落实，做好应急预案，一旦发生突发环境事件能科学有效处置。

　　（三）其他行业领域

　　房屋安全、卫生健康、电力、民爆、学校、农业机械、食品药品等其他行业领域各部门要按照“三管三必须”的要求，切实履行安全生产职责，结合行业特点开展针对性排查整治。

　　三、工作步骤

　　（一）动员部署、警示教育阶段（2025年10月24日前）

　　召开全镇百日攻坚行动部署会，〔其中公众聚集场所消防、商贸流通（含大型商超、小型餐饮场所）等重点领域着重部署〕。结合近期区内火灾等事故案例，组织重点企业、商户开展警示教育活动，筑牢安全思想防线。

　　（二）对照检查、自查自改阶段（2025年11月30日前）

　　按照安全生产法律法规、行业标准及本次百日攻坚行动要求，聚焦企业全面开展自查自纠自改，建立隐患问题动态整改清单，明确整改责任单位、责任人和整改期限，实现闭环销号整改。同时，督促企业认真落实主体责任，在内部开展一次全面的“体检式”排查整治。

　　（三）督导推进、夯基固本阶段（2026年1月15日前）

　　采取全面排查、重点抽查等方式，加大安全监管力度，严厉查处各类违法违规行为，切实把安全风险隐患消灭在事故发生之前，推进专项行动走深走实。每月开展一次安全分析会，加强分析研究，建立清单化、闭环式工作机制，推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。

　　（四）总结提升、深化拓展阶段（2026年2月10日前）

　　各部门要深入分析安全生产共性问题和突出隐患，总结经验做法，巩固工作成果，探索形成防范化解各类安全风险的长效机制。在此基础上，不断优化完善安全隐患排查治理、安全警示教育培训、安全应急处突准备、安全执法监督指导运行机制，并且实现常态化运行，全面提升安全监管干部辨识隐患风险的能力，提升企业本质安全水平与应急处置能力，提升企业安全管理人员和广大职工的安全意识和隐患排查能力，有效预防和减少安全事故发生，确保百日攻坚行动取得实效。

　　（五）成果运用、安全守护阶段（2026年3月3日前）

　　将探索总结的长效机制运用于各行业领域，制定春节期间“安全守护”行动方案，紧盯各行业领域“最不放心”场所（区域），由各部门分管领导带队督导，按照“安全守护”网格化方式，把风险区域划分为各个微网格，加强多部门协调联动，强化恶劣天气监测预报、会商研判等措施，着力在道路交通、公众聚集场所消防、烟花爆竹等重点行业领域加强安全监管和巡查，实现全方位全链条风险管控，有效守护春节期间社会面安定和谐。

　　三、工作要求

　　（一） 加强组织领导，压实工作责任。各村、各部门要充分认识当前安全生产形势的严峻性和开展专项行动的必要性，严格落实属地责任和“三管三必须”要求，细化任务分工，责任到人。主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保各项任务落到实处。

　　（二）强化协同联动，形成监管合力。 加强镇内各部门之间以及与区直相关部门的沟通协作，开展联合执法检查。畅通信息报送渠道，重大情况及时报告。

　　（二）注重宣传引导，营造浓厚氛围。充分利用新罗适中公众号和各村的党员干部小组群，广泛宣传攻坚行动的重要意义、进展成效，曝光典型案例，提升全社会安全意识。

　　（三） 严格督查问效，确保行动质效。镇安委办将联合镇纪检加强对攻坚行动的全过程督导检查。对工作推进不力、责任落实不到位、隐患排查整治不彻底的，视情节轻重，采取全镇通报、警示约谈、提级督办等措施；导致事故发生的，依法依规严肃追究相关单位和人员责任。

　　行动开始后，各相关部门每月25日前报送附件1交至镇安监站。

　　附件：1.（适中镇xx部门）安全生产百日攻坚隐患清零专项行动隐患排查治理清单