根据市委巡察工作统一部署，2024年5月20日至6月9日，市委机动巡察一组对适中镇党委开展了巡察，并于2025年1月7日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚决扛好巡察整改政治责任

　　（一）加强组织领导，深化政治认识。巡察意见反馈后，适中镇党委高度重视，坚决扛起巡察整改主体责任，将巡察整改列入工作重要议程，把巡察反馈的三个方面11项共27个问题作为“必答题”，组织召开6次专题会议，分解问题，细化分工，责任到人，以刀刃向内的勇气和动真碰硬的决心，推动各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

　　（二）扛牢主体责任，构建闭环整改。适中镇党委坚决扛起巡察整改主体责任，建立“党委牵头抓总、班子分片包干、镇村两级联动”的整改责任制，第一时间成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，对照三个方面11项共27个问题，制定《落实市委机动巡察一组巡察反馈问题的整改方案》细化93项具体措施，实行“清单交办、对账销号”管理模式。同时，多次组织各责任领导、责任部门负责人、各村党支部书记召开巡察反馈问题整改专题推进会议，层层压实责任，形成“问题认领—措施制定—跟踪督导—成效评估”的整改闭环链条，切实做到责任上肩、共同发力，做到整改不留余地、不留死角。

　　（三）强化整改落实，推动问题清仓。党委书记严格履行整改“第一责任人”职责，坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动整改成果向制度优势、治理效能转化。逐条对照《整改方案》，完成一项、销号一项，镇巡察整改工作领导小组全过程跟踪，强化对各村的业务指导，确保问题不反弹、成效可持续。同时以巡察整改工作为契机，做到标本兼治，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实效。 

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦推进全面乡村振兴方面

　　1.对国家粮食安全工作不够重视

　　（1）关于违法占地监管不到位的问题

　　整改情况：一是强化思想认识。我镇于2024年11月11日，2025年2月10日等多次组织全体领导干部深入学习并贯彻落实龙岩市新罗区人民政府办公室关于印发《新罗区耕地保护与执法监管问效办法的通知》《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅关于进一步加强耕地保护的实施意见》等中央、省、市、区关于耕地保护的各项文件精神。同时，要求镇、村干部加大对违法占地行为的日常巡查力度，每周至少巡查一次，并填报巡查记录表，强化违法占地监管问题，建立健全巡查登记台账，对巡查中发现的问题及时记录、及时处理，确保巡查工作全覆盖、无死角。自巡察以来，全镇共开展巡查265余次，制止群众违法占地行为15起，开具《责令停止土地违法行为通知书》26份，全力遏制乱占耕地行为。二是密切向上对接。推动农村建房用地审批，主要领导于2025年1月20日等多次带队主动前往市自然资源局、市城乡规划与土地事务中心、区农业农村局等部门对接沟通4次，加快推动宅基地、个人建房审批和图斑整改工作。三是执行奖惩机制。2025年4月3日，我镇更新印发了《适中镇土地执法责任追究办法》（适委〔2025〕26号）文件，要求全镇干部务必严格落实《新罗区土地执法镇（街）责任追究办法（试行）》《适中镇土地执法责任追究办法》，在日常巡查方面，下村干部每周至少完成1次动态巡查，严格落实违法用地巡查“零报告”，将违法违规用地发现在初始，消灭在萌芽。2025年，上级下发违法占地问题1宗，目前已完成整改，未发现违法占用耕地建房问题。

　　（2）关于推进重点卫片图斑整改工作进度偏慢的问题

　　整改情况：一是加快问题整改。自此次巡察以来，适中镇重点整改图斑已完成24宗，完成率75%。我镇已安排自然资源所干部继续跟踪剩余图斑报批手续进度，不断加快推进图斑整改工作。截至目前，上海例行督查图斑1FN2435080200205（洋东全鸿建材）农转用与土地征收报批材料已线上通过省自然资源厅审查，业主已缴交新增建设用地使用费和开垦费，《新罗区适中镇洋东1号地块控制性详细规划（草案）》市政府批复入库，省自然资源厅已审核，待出批复文件；乱占耕地建房图斑目前正在等待调整基本农田窗口期，待放开后，与龙岩城乡规划与土地事务中心沟通调整基本农田，办理农转用手续；等待成片开发边界范围调整窗口期，拟将某驰集团新丰水泥有限公司营坑破碎站项目调进适中镇城镇开发边界范围内，再完善用地报批手续；继续跟踪正在报批的项目，督促业主抓紧办理用地报批手续，及时与上级部门沟通协调，争取在最短时间内完成报批。二是加强会商调度。2024年5月以来，镇领导共组织召开镇村干部大会24次、整改专题推进会27次，对卫片图斑整改工作进行部署推进，确保责任落实到人、任务划分到岗、压力传导到位，确保图斑整改工作按照序时进度完成任务。三是加大宣传引导。充分利用微信群、公众号等线上宣传方式，加大对违法占地行为的宣传力度，方便群众了解和掌握违法占地的法律法规，切实提高依法用地和保护耕地的自觉意识。2024年12月18日在镇政府门口组织开展普法教育活动，发放《农村乱占耕地建房“八不准”及相关案例》手册、《中华人民共和国土地管理法及相关知识问答》手册等，截至目前，已组织开展普法宣传教育5次，发放《农村乱占耕地建房“八不准”及相关案例》手册、《中华人民共和国土地管理法及相关知识问答》手册600份，普及群众约600人次。

　　（3）关于“非农化”问题整改不够有力的问题

　　整改情况：一是抓好问题整改。针对未整改的图斑逐一制定整改方案，明确整改措施、整改时限、责任领导和责任人，严格按照时间节点推进，确保全面完成整改。截至目前，占补平衡专项整治工作“非农化”问题已完成17宗，部分整改10宗，完成整改面积64.84亩。“非农化”问题中营坑某驰新丰水泥厂共涉及7个图斑，总面积34.27亩，已整改9.7亩，2025年3月27日，我镇与市城乡规划与土地事务中心规划股联系，协商调整我镇城镇开发边界事宜，该图斑需等待城镇开发边界调整窗口放开后，将该地块纳入适中镇城镇开发边界范围内，进行土地报批后销号；保丰村某鸿矿业图斑共涉及2个，总面积136.27亩，2025年4月3日，我镇主要领导组织业主和挂钩领导、干部召开图斑整改推进会，计划该项目以采矿用地进行报批，目前我镇积极督促业主正与规划院联系，调整村庄规划事宜。以上2类图斑整改完成后，将完成整改面积235.38亩。二是分类施策推进。2024年我镇“非农化”图斑共下发29个，涉及耕地面积15.56亩。我镇第一时间组织召开全镇干部大会，专题部署“非农化”图斑整改工作，建立“问题、责任、时间”整改三张清单，制定“一斑一策”整改方案，认真梳理分析，充分调动发挥党政班子“领头羊”作用，以村为单位，成立“下村领导＋下村干部＋村干部”的挂钩小组，抓好“非农化”图斑整改。同时，沿用挂图作战的形式，在镇政府十楼走廊挂图展示图斑整改进展情况，每周由自然资源所干部对土地卫片图斑核查整改工作进行实时督导、统计、跟踪；对于因历史遗留问题导致的“非农化”，积极与上级部门沟通协调，争取政策支持，妥善解决；对于违法违规建设导致的“非农化”，依法依规予以拆除，恢复土地原状。截至2024年底，共完成整改耕地面积11.59亩。三是压紧压实责任。我镇于2025年2月19日召开班子会议传达全区农村工作会议精神，认真传达习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，布置2025年乡村振兴、粮食安全工作，要求严格落实属地管理责任和网格化土地监管机制，实行主要领导负总责、分管领导包片、一般干部包村负责机制，落实落细“问题、责任、时间”整改工作三张清单，图斑逐个倒排工期，每周召开专题会议，不断推进整改进展情况，加大耕地“非粮化”“非农化”整治力度。

　　2. “三资”管理不规范

　　（1）关于租金收缴不及时，资产违规租赁的问题

　　整改情况：一是问题整改。经核算，截至2024年5月，个体户林某岗实际欠费28个月，约61492.2元。2024年5月16日，经适中镇班子会议研究决定，鉴于镇所属资产店面受疫情影响，对于有续签意向的店铺，租金在原有基础上下调30%。2024年10月9日，班子会进一步研讨林某岗店铺租金支付相关事项，考虑因林某岗户疫情期间KTV经营配合我镇工作，且确实资金周转困难，同意给予林某岗2021年和2022年租金各免除3个月的优惠政策，共减免租金13176.9元。核减后经计算，截至2024年10月共欠费57539.16元。依据班子会议内容，于2024年10月14日与租户签订租金支付协议。协议明确规定，租户需分三期支付57539.16元租金，支付比例依次为40%、30%、30%，且每月仍需按时缴纳当月租金。2024年10月31日租户依约按时缴纳了第一期租金23015.66元。2025年1月8日适中镇再次对林某岗发放租金催缴通知书，要求缴纳租金。该租户于2025年2月5日分三次缴纳第二笔租金共10000元。截至目前，租户缴交租金33015.66元，剩余租金30672.74元未缴交。针对某西汽车运输发展公司租金仅缴交1.2万元的问题。因我镇于2024年5月16日召开班子会议研究决定，鉴于镇所属资产店面受疫情影响，给予租户租金免除3个月的优惠政策。截至2024年5月共欠缴租金1.38万元，免除2个月租金，即该公司缴交1.2万元即可。二是制度完善。我镇于2025年3月14日印发了《适中镇固定资产管理制度》，由陈某山、兰某两位领导作为组长、谢某亮、黄某钰两位同志作为副组长，安排党政办黄某涵、林某锋等2位干部作为主要负责人，负责统筹管理全镇固定资产，提高固定资产使用效率，保证资产安全、完整和保值增值。三是举一反三。2024年11月，镇财政所、党政办联合梳理出全镇固定资产租赁表，对照梳理出的24项固定资产在租赁合同到期前提前与租户沟通，避免出现合同签订不及时，租金缴交不到位等情况，目前，已租出的固定资产均已签订新一年的租赁合同，并按时缴交租金。

　　（2）关于资金监管不力的问题

　　整改情况：一是2024年9月20日新罗区监察委员会适中镇监察组给予谢某勇记过处分，并要求其退回误工补贴1.47万元（经适中镇监察组立案调查实际金额为1.47万元），谢某勇已于2024年7月2日退回。同时，自2024年起，适中镇规上及限上统计员补贴由我镇财政所直接转账至各企业统计员个人账户，不再经过个人转账发放。二是经核查，2022年7月至12月应急防火人员工资15.52万元均已发放至防火队员个人。自2023年1月起，我镇应急防火队员工资由龙岩市新罗区某福生龙商务服务有限公司进行发放，不再发放至个人，且均领取签字。三是自查自纠。镇财政所于2024年8月以来，严格按照《适中镇财务管理内控制度》强化资金发放监督，各类补贴、工资等资金必须直接发放至受益人员账户，不再通过第三方个人账户代发。

　　（3）关于专项资金滞留的问题

　　整改情况：一是我镇原计划将文明塔抢救性维修工程与文明塔修缮工程一同进行，自2019年起，我镇将文明塔修缮方案多次上报至省厅后均未通过报批。2022年，我镇将文明塔抢救性维修工程交由仁和村负责，该工程于2022年底完成竣工验收，故2023年1月拨付抢救性维修资金22.59万元。二是经核实，洋东山坪头地质灾害治理工程包含三个子工程，分别为地灾安置点道路改线工程、安置点护坡工程和安置点截水沟工程。2015年，我镇以该工程向省自然资源厅申报省级地质灾害防治补助资金。2019年9月，新罗区财政局 新罗区自然资源局《关于下达2019年度省级地质灾害防治补助资金的通知》（龙新财自〔2019〕21号）下达洋东山坪头地质灾害治理工程省级地质灾害防治补助资金252万元。因从申报到资金下达时间跨度大，我镇为切实解决受灾群众安置和生产生活问题，自筹资金先行建设了安置点护坡工程和安置点截水沟工程，且都于2016年完成建设。省级地质灾害防治补助资金下达后，我镇仅需完成洋东山坪头地灾安置点道路改线工程。2022年12月，新罗区适中镇洋东村地质灾害治理工程项目通过专家组验收。镇村多次向省市区自然资源部门要求将结余资金以奖代补补助我镇前期两项工程投入，但未果。三是农村人饮工程巩固提升及水质日常管护资金用于城乡供水一体化建设项目，该项目由新罗水务公司作为业主实施。我镇于2024年5月7日拨付25.8961万元用于城乡供水一体化新建保丰水厂项目，其中包含问题中未支付的21.25万元。四是镇财政所于2025年3月对2019年以来的专项资金逐条梳理，我镇财政所于2025年4月1日与巡察组沟通对接，问题中的14项专项滞留资金和16项使用进度慢资金的项数和数据统计有误。经确认，截至2024年5月20日专项资金滞留一年以上实际共10项，目前暂未支付的仅有洋东山坪头地灾点道路改线工程款120.4万元；资金使用进度慢实际共12项165.76万元，截至目前，共完成支付42.616万元，剩余123.147万元未支付，其中，包含农家书屋采购款0.002万元、煤台拆除复绿资金0.037万元、安全隐患整治经费0.008万元，三个项目皆已完成，合计结余资金0.047万元；水土保持工程方案编制补助结余2.2万元，将用于坪坑溪小流域水土流失综合治理项目设计费2.3万元；杨坑水库大坝安全鉴定费0.5万等水利局再下拨资金后将一起用于后山水库、谷礁坑水库大坝安全鉴定费用及洋东山坪头地灾点道路改线工程款120.4万元。下一步，一是我镇将严格落实资金用途，切实提升资金使用效率，严格根据项目进度情况及时拨付专项资金。二是严格落实项目全程管理监督，由专门人员负责倒排工期，跟踪进展，确保项目建设在规定时间内圆满完成，确保专项资金使用及时、合理、高效。

　　（4）预借款未及时报账

　　整改情况：一是立行立改。2025年2月18日镇财政所干部立即跟谢某沟通核对，要求其立即将报销凭证手续办理完整，以财务核销原借款。2025年3月25日，谢某已将支付凭证交还财务，财政所于2025年3月27日根据班子会内容核销原借款。二是组织学习。镇财政所2025年2月组织财务工作人员学习《财务管理规定》，要求干部公务借款须在借款后30日内凭票据核销借款，逾期未核销的，将按照财务管理办法执行。三是强化监督。镇财政所于2025年3月13日组织财政所干部开展专项检查，全面梳理2019年至2025年3月以来预借款未结清问题，暂未发现逾期借款。下一步，镇财政所将进一步加强公务预借款管理，定期组织全镇干部开展财务纪律专题培训，严格执行资金管理制度，实行月清月结，杜绝再出现类似情况。

　　3.工程项目监管和审核把关不严，存在廉洁风险

　　（1）关于招投标不规范的问题

　　整改情况：一是2025年1月16日镇村管站组织镇各部门负责人、经管站组织各村委会对巡察反馈问题进行了集中谈话，通报了我镇历史文化名镇基础设施提升11等工程关于招投标不规范的问题，会上明确所有需采取电子招投标的工程，必须在公共资源交易中心发布招标公告后进行。同时经管站强调各村委会严格按照《新罗区村集体财务管理办法》（龙新委办〔2018〕64号）中农村工程建设项目必须统一发包建设，不实行邀标、不实行“包工不包料的做法”进行招投标。要求相关部门及村委会以本次巡察为契机自查自纠引以为戒。二是2025年1月16日，镇村管站对镇库内的招标代理公司发布通告明确今后发现按要求需进行电子招标的项目，但未到公共资源交易中心发布招标公告的，直接取消该招标代理公司在适中镇范围内所有服务资格。三是我镇于2024年11月11日印发《新罗区适中镇人民政府关于印发适中镇定点工程类单位管理库管理办法的通知》（适政〔2024〕114号）文件，进一步规范了镇、村工程类、服务类等项目的招标方式、适用范围以及必须遵循的招投标流程。四是2025年2月24日，镇村管站对我镇2024年6月巡察以来的60项工程项目开展全面自查，目前暂未发现廉洁风险问题。

　　（2）关于工程结算缺乏审核把关的问题

　　整改情况：一是做好问题整改。涉及村或部门对相关项目已按要求对虚增量款项进行追缴和退回。兰田村村道沿线主题文化景观工程已和施工方沟通协商提出问题，由第三方重新核算工程量，确认并核减该工程款21.236万元；保丰村道路硬化工程经过第三方核减后，虚增2.2万元已退回；镇煤矸石生态治理试点项目经第三方核减后，虚增8.307万元已退回；洋东村山坪头地灾安置点道路改线工程经四方现场核查，纠正并确认多结算工程款18.668万元，目前已退回。二是严肃处理问责。兰田村村道沿线主题文化景观工程虚增的问题，镇纪委对兰田村党支部书记兼村委会主任谢某伟进行批评教育处理；关于保丰村道路硬化工程量虚增的问题，镇纪委对保丰村党支部书记谢某彬进行诫勉谈话处理；关于镇煤矸石生态治理试点项目虚增的问题，镇监察组对项目负责人罗某进行警告处分；关于洋东村山坪头地灾安置点道路改线工程项目工程量虚增问题，镇纪委对适中镇乡村振兴和企业发展服务中心企业服务干事陈某标进行批评教育处理。三是加强培训教育。镇村管站于2025年1月16日组织适中镇各部门负责人及各村学习《新罗区适中镇人民政府关于印发适中镇定点工程类单位管理库管理办法的通知》（适政〔2024〕114号）文件严格工程项目管理，进一步强化工程项目竣工验收流程管理，要求在竣工验收环节对工程量清单、材料规格及预算执行情况仔细核验，杜绝项目内容与实际情况不符现象，做到“管项目必懂业务”的要求，防范因专业盲区导致的管控风险。

　　（3）关于部分工程预算单价虚高的问题

　　整改情况：一是立即整改。兰田村接面虎山特色水果种植及附属配套工程虚高的18.3845万元已于2024年5月29日核减；院士基地项目（一期）工程虚增的14.99万元已于2024年6月17日核减。二是问责促效。镇纪委对兰田村党支部书记兼村委会主任谢某伟进行批评教育处理；镇纪委对院士基地项目（一期）工程项目负责人、社会事务综合办公室文体旅游干事林某荣进行党内警告处分，并将该项目监理公司从镇库内剔除。三是自查自纠。2025年1月16日，组织各村、重点部门严格工程项目管理的验收要求开展自查，暂未发现存在项目工程量未验收的问题。下一步，我镇将继续对工程预算进行严格把关，对工程定额套用严格依据实际施工情况据实核定，杜绝高套定额现象；规范非定额项目管理，进一步明确询价流程及三方比价要求，对违规的公司严格依照《新罗区适中镇人民政府关于印发适中镇定点工程类单位管理库管理办法的通知》（适政〔2024〕114号）予以处理。同时，定期组织村委会及相关部门负责人开展工程造价管理、政府采购等专题培训，重点提升工程管理实务操作能力和制度执行力。

　　（4）关于对镇定点工程类单位管理库监管缺失的问题

　　整改情况：一是问题整改。6个多计工程款工程分别为：兰田村村道沿线主题文化景观工程项目、兰田村接面虎山特色水果种植及周边附属设施工程、保丰村道路硬化工程、新时代文明实践院士基地项目、适中煤矸石生态治理试点项目、洋东村山坪头地灾安置点道路改线工程，以上6个项目多计工程款均已退回。二是立行立改。2024年7月6日我镇印发了《关于适中镇定点工程类单位管理库清退通知》，将存在问题的5家监理单位以及2家造价咨询单位进行清退。三是建章立制。我镇于2024年11月11日印发《新罗区适中镇人民政府关于印发适中镇定点工程类单位管理库管理办法的通知》（适政〔2024〕114号）文件，进一步强化定点工程类管理库企业监管，并于2025年1月16日召开镇库企业专题推进会，通报本次巡察发现问题，明确要求企业严格按规范标准执行工程审核及监理职责，对存在“应审未审”及监理履职不到位的企业启动清退程序并报行业主管部门处理。四是专题培训。我镇村管站于2025年1月16日组织各村委会、各部门负责人召开工程管理专题培训会，重点强化工程预算审核、合同履约等实务操作培训，提升规范化管理能力，杜绝同类问题复现。下一步，我镇将实施第三方服务机构倒查追溯机制，对核查发现的造价虚高、程序违规等问题，约谈机构负责人并下达书面整改通知书，明确7日内完成整改反馈；逾期未整改或整改不到位的，暂停该机构3个月内参与本镇工程项目的服务资格；对拒不整改或同一问题反复出现的，直接清退出镇定点工程类单位管理库，同步报送行业主管部门处理。

　　4.全面从严治党主体责任未落细落实

　　（1）关于对党员法律警示教育不足的问题

　　整改情况：一是培训提升。我镇于2025年 3月8日组织各村党支部60余名有前科的党员开展电诈专题党员培训会，镇党委组织委员系统解读新修订党章党规党纪，着重强调党员出国（境）审批报备制度，通过“政策解读+观看流程演示”方式，明确证照审批权限、时限要求等具体规定，同时对违规出入境典型案例进行剖析，切实强化党员的组织纪律性和规矩意识。会后组织参训党员集中参观适中镇反诈骗宣教基地，观看专题宣传片，强化震慑效应。二是宣传造势。2025年以来，我镇以“新罗适中视频号”为媒介，共发布反诈宣传视频6条，覆盖辖区80%以上常住人口。由镇组织办组织各党支部签署反诈承诺书约200余份。同时，联合镇综治办、派出所开展“护苗成长”专项行动，深入适中中学、中心小学举办“开学第一课”活动，通过专题讲座、情景模拟、互动问答等形式开展禁毒反诈进校园活动2次，发放《青少年防诈手册》800余本，受教育师生达1000余人次。邀请律所律师、政法干警为学校师生授课，提高青少年反诈意识和能力。三是加强督查。2025年3月14日镇组织办联合镇综治办开展季度交叉检查，排查新增涉诈重点人员本人及其亲属是否为党员，并及时通报支部，一方面，对涉及人员开展联合教育，协助开展涉诈人员核查核减及劝返工作；另一方面，对情节严重人员及时移交镇纪委开展调查处置工作。经检查，目前暂未发现新增涉诈党员。

　　（2）关于廉政教育不够到位的问题

　　整改情况：一是廉政分析。2025年2月25日，适中镇召开2024年党风廉政建设和反腐败分析会，全镇干部、各村主干参会，会上通报违反中央八项规定精神和党员干部酒驾行为的典型案例，并对与会人员开展集体廉政谈话，要求全体党员干部进一步增强纪律意识和规矩意识。二是警示教育。2025年2月25日，适中镇召开警示教育大会，对全体党员干部、各村主干进行反腐倡廉警示教育，组织观看警示教育片，教育党员干部加强遵守党纪国法意识，提高理论修养和整体素质。三是畅通举报渠道。定期对全体党员干部进行系统化、常态化的廉政教育，通过整合“线上+线下”渠道强化监督，线上利用“小微权力监督群”，线下利用 24 小时举报热线、信访信箱等形式，鼓励群众监督，形成内外结合的监督合力，确保权力在阳光下运行。

　　（3）关于移风易俗纠治成效不明显的问题

　　整改情况：一是召开专题廉政党课。2025年2月25日，适中镇召开廉政专题党课，组织全镇领导干部、各村主干学习《中国共产党纪律处分条例》，特别针对违反生活纪律中的赌博行为及其处分规定进行详细解读，帮助党员干部全面掌握纪律要求，明确行为规范。二是开展禁毒拒赌活动。2025年以来，各党支部利用支委会、党员大会、党日活动等开展《中国共产党党员网络行为规定》、党员酒驾、醉驾危害等学习教育活动，签署反诈、禁毒、“拒绝酒驾醉驾、远离赌博”等承诺书共500余份，提高党员学习及遵纪守法的自觉性。三是加强巡逻打击。镇网格工作队将协同派出所对农村田间、山头、山场、偏僻自然村、果园等容易滋生野外山头赌场、流动赌场及其他涉赌活动的地点做到常态化、不定期巡查。2024年涉赌警情63起，同比2023年174起下降62.07%。2024年野外山头涉赌警情20起，同比2023年130起下降84.62%。下一步，我镇将继续结合清村扫楼巡山行动，对农村田间、山头、山场、偏僻自然村、果园等容易滋生野外山头赌场、流动赌场及其他涉赌活动的地点做到常态化、不定期巡查。同时，通过各村“小微权力”监督群、微信公众号加大移风易俗宣传力度，结合典型案例开展警示教育，特别是对党员进行专项教育，重点宣传赌博的危害性和法律法规，强调党员应带头遵守法律法规，树立文明新风尚，全面增强群众法治意识。

　　（二）聚焦民生痛点难点方面

　　1.生态环保属地责任落实不到位

　　（1）关于养殖业污染治理不够有力，部分断面水质不稳定的问题

　　整改情况：一是执法严查。针对龙岩市某金农业发展有限公司、林某兴养猪场超标排放问题，区生态环境局已于2023年6月依法作出行政处罚。二是智控监管。在丰田村、象山村等重点区域，关键节点安装了4路在线监控设备，实时画面联网至镇环保站智慧平台，24小时监控河道动态。三是生态治水。在象山村、丰田村、溪柄村、颜中村等4条流域完成狐尾草种植，通过狐尾藻吸收水体中的氮、磷等营养元素，改善溶解氧水平，抑制厌氧微生物活动，精准修复生态，改善水质。目前，适中溪、营坑溪（抚溪）、龙山溪、马坑溪小流域，各条流域考核断面水质达到考核标准。四是加强巡查。建立“日常巡查+突击检查+夜间抽查”常态化机制，对丰田村、象山村等重点区域实施每月1次全覆盖巡查，对龙山溪、溪东洋断面周边开展加密监测。今年以来，查处1家偷排企业，以立案并限期清栏整改。五是压实责任。于2024年9月9日更新《适中镇养殖备案生猪规模养殖场挂钩领导、干部名单》，要求挂钩领导干部定期走访检查猪场环保设施运行情况，并将断面水质达标率、房前屋后违规生猪养殖情况、牛蛙违规养殖情况等指标纳入年度镇对村目标管理考核，提升基层治理能力。

　　（2）关于固体废物污染防治有差距的问题

　　整改情况：一是定期督查检查。我镇自2024年7月起由镇环保站牵头，联合企管站、卫健办等部门组建专项检查小组，对全镇涉危废企业开展检查，重点核查贮存场所防渗措施、危废转移制度执行等项规范化管理指标，累计开展巡查25次。二是专题培训。2025年1-2月镇环保站组织全体干部及重点企业负责人开展《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》专题轮训，深度解析危废贮存、运输等6个章节法律条款，结合省内外12起非法倾倒危废典型案例开展以案释法，本次参训人员62人次。三是科技管控。我镇于今年3月与区环保局对接，推动无人机场项目，计划在镇域内建设3-4个基站，实现全域覆盖巡查，实时取证、快速执法，形成震慑。下一步，我镇将继续由专人对辖区内企业进行定期巡查，重点关注企业固废的产生、贮存、转移和处置情况，及时发现问题并上报上级主管部门，确保企业严格按照规定进行固废管理。同时，加强与环保、公安等部门的协作，定期开展联合执法行动，形成监管合力，配合主管部门打击固废污染环境的违法行为。

　　（3）关于协调推动矿山生态环境恢复治理工程整治不到位的问题

　　整改情况：一是立即整改。在2023年9月已要求三坑村某坑采石场按照“先挡后排”原则，迅速在弃土堆放区域周边修建挡土墙、截排水沟等防护设施，防止水土流失进一步恶化。我镇于2024年底对已产生水土流失的区域完成了复绿。二是组织学习。2024年9月，镇安监站组织全镇矿山企业和相关企业进行召集召开警示教育大会，签订《安全生产承诺书》，提高企业主体责任意识。三是压实责任。我镇于2024年4月17日印发了《新罗区适中镇人民政府关于重新调整明确无证非法矿山安全监管责任组、责任人和责任制度的通知》（适政〔2024〕40号）文件，将无证非煤矿山的巡查责任落实到人，要求镇挂钩干部每月巡查至少三次，并填写煤硐巡查单上交至企管站收集管理。四是举一反三。自2019年以来，我镇矿山生态环境恢复治理工程仅有小溪河山水林田湖草生态保护修复项目，针对此项目，我镇企管站每月对2021年实施的小溪河山水林田湖草生态保护修复项目进行巡查，暂未发现存在水土流失现象。

　　2.“大安全”理念有待加强

　　（1）关于道路交通安全风险隐患仍然存在的问题

　　整改情况：一是优化路面标识。镇道安办2022年以来，均按时完成交通标志必上、交通标线必上、交通信号灯必上、交通安全设施必上等四必上任务，营造安全畅通的道路交通环境，2024年共完成23处，安装道路防护栏28片，道口杆12支，进一步保障了村民的出行安全。二是加强隐患排查。由我镇道安办牵头，每月定期对集镇范围内的交通设施进行检查，对存在问题的交通设施及时进行维修和整改。2024年完成保丰麻公庙临水临崖安全隐患整改，在路面安装安全防护栏，极大减少事故概率。三是加大宣传教育。今年以来。镇道安办联合平安办、妇联、团委等部门在镇墟天广场或深入校园等场所开展交通安全宣传教育活动共5次，上街劝导宣传18次，专门针对老年人安全教育宣传1次，宣传涉及2000人次，进一步提高群众的安全意识和自我保护能力。2024年我镇道路交通事故死亡人数1人，相比去年下降66%。

　　（2）关于安全监管不够有力的问题

　　整改情况：一是定期巡查。镇安监站每季度结合“五进”“百安”等活动开展一次安全生产大检查行动，定期对镇内加油站、小区住宅、三合一场所、地下室等重点区域、重点场所开展隐患排查，2024年共摸排、整顿电动自行车160辆，电动车销售、维修场所6家。二是强化宣传。开展安全生产宣传月宣传活动，组织镇、村干部入户发放《小区出租屋家用电动自行车扫码充电智能插座安装倡议书》800余份，提高群众对电动车充电安全意识，动员群众在适当地方安装分散式充电桩。三是严肃查处。由镇安监站牵头，消防站、各村配合通过没收飞线充电设备、批评教育、签订承诺书等手段，责令拆除地下室的电动自行车的充电桩或飞线充电设施等。自集中整治以来，共没收电动车充电器6个，排插10个，签订承诺书6份，安装集中式充电桩3处18个充电位，拆除已有的地下室电动自行车充电桩2处。针对安全生产隐患建立“红橙黄”隐患清单定期上报。

　　（3）关于安全生产检查流于形式的问题

　　整改情况：一是立即整改。经查，我镇工作人员将“保险未及时归档”列为重大安全隐患系原矿管所负责人陈某标因在安全生产监管工作中履职不到位，日常履职表现未达岗位要求。针对此项问题，2024年6月17日企管站召开部门会议，通报了此问题，对陈日标开展批评教育，并要求其他干部引以为戒，要求认真开展安全生产检查，完善检查台账，台账内容需包含检查的主体、时间、地点、检查人员、检查内容、发现的问题及整改要求等信息，并督促企业按时完成整改，坚决杜绝形式主义，切实筑牢安全保密防线。镇根据班子会研究于2024年6月19日对陈某标已予以岗位调整处理。二是定期开展“回头看”。由镇安监站牵头，分2小组，不定期开展问题隐患“回头看”和交叉检查，强化问题跟踪反馈闭环，并建立安全检查台账。2024年，在工贸企业安全专项整治，组织检查人员1296人次，检查生产经营单位495家，邀请第三方专业人员检查1次，涉及7家（处）生产经营单位，发现安全隐患42 处，目前已全部完成整改；在燃气安全专项整治，开展4次专项集中整治活动，对5家供气企业进行全覆盖摸排，发现问题3项，已全部整改完成。在交通安全专项整治，开展排查工作12次，排查隐患26处，排查三轮车59辆，其中无牌无证58辆。在消防安全专项整治，共检查沿街商铺共702家，发现隐患1041处，整改902处；检查住宅小区6个，发现隐患31处，已整改隐患30处；检查自建房218栋，发现隐患386处，已整改隐患335处，检查小微企业36家，发现隐患72处，已整改65处。共摸排电动自行车160辆，销售、维修场所6家。三是培训业务。2024年，安监站共组织开展专题培训8次，覆盖人员300余人次，同时，推行“老带新”的方法，通过现场实战来提升干部的业务水平。

　　3.社会综合治理有待加强

　　（1）关于电信网络诈骗综合治理工作形势依然严峻的问题。

　　整改情况：一是持续摸排。我镇以春节返乡为契机，开展全量起底摸排工作，全面铺开摸排网，通过入户面访、电话联系、微信视频及共享定位等方式，重点针对十国人员、持护照出境人员、户籍已外迁、无省内轨迹人员以及红豆杉系统等人员的大数据为基数，开展数据再碰撞、再比对、再核查，做到坚决不漏报一人。今年以来，新增上报一类人员36人，共计一类人员1230人，居全区第一。二是加强管控。各挂钩干部根据重点人员管控方案，对挂钩的红豆杉系统人员按频次按要求，通过入户走访、电话联系、视频定位等方式进行管控，并定时录入红豆杉系统。三是开展反诈宣传。2024年5月13日在“新罗适中”微信公众号再次发布《适中镇举报非法滞留境外涉诈高危人员奖励办法（试行）》，鼓励广大群众积极举报滞留境外涉诈高危人员线索，将打击反诈防外流延伸到基层治理的“神经末梢”；强化反诈防诈重点宣传，今年以来，共开展反诈宣传进校园3次，圩天摆摊设点宣传6次，合计发放《反诈真经》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》宣传材料5000余份，切实提高辖区群众的识骗防骗能力。四是继续劝逼返。我镇将紧紧围绕“管住自家人”的工作思路，调整充实网格化领导小组，由镇下片领导、包组镇村干部、派出所民警组成的摸排管控队伍，重点人员3572人均按网格化管理，列入重点人员管控，通过入户，了解滞留境外人员信息，做好台账，有针对性地开展劝返。

　　（2）关于禁毒巡查工作不够扎实的问题

　　整改情况：一是加强巡查。我镇定期组织镇、村干部、网格员等力量开展巡查，重点针对山林地带、废弃厂房、限制养殖场等重点区域，今年以来，共开展“清村扫楼”巡查50余次，出动人员300余次，巡查重点场所79处，实现重点区域全覆盖检查，有效遏制涉毒隐患滋生。二是造浓氛围。镇综治办牵头联合镇各部门不定期开展宣传活动，通过集镇摆摊、进村入户、进校园宣传、进企业宣传等形式，组织“禁毒宣传进万家”活动，宣传禁毒相关的政策法规及对人的危害。2025年来，累计开展各类宣传活动约10余场，发放宣传材料4000余份，全面提高辖区民众识毒拒毒意识。三是补缺补漏。镇综治办3次召开部门会议，根据《禁毒摘帽验收考评办法》内的条例指标逐项开展查缺补漏，对各项工作进行全面梳理复盘，发现3处档案不规范、禁毒宣传氛围不浓、宣传信息不够、阵地建设不够等问题，目前已完成整改，各项考核指标达到验收标准，等待市级验收。

　　4.服务群众意识不够强

　　（1）关于惠农惠民资金申报政策宣传不到位，导致部分对象未及时享受的问题。

　　整改情况：一是问题整改。针对高龄津贴迟报、漏报问题，由镇民政办牵头，对迟报漏报的25人进行跟踪补申报，其中谢某木、谢某菊、谢某木已于2023年第一季度补报发放，张某琴、谢某琴、张某香、赖某丹于2023年第二季度补报发放，谢某丕、谢某忠、谢某梅于2023年第三季度补报发放，谢某花、陈某媚、谢某姐、谢某香、卢某香、谢某扬、谢某富、林某梅于2023年第四季度补报发放，谢某花、罗某江、黄某钗、谢某山于2024年第一季度补报发放，谢某琴、谢某金、谢某英于2024年第二季度补报发放。针对计生户奖励扶助补贴迟报的问题，目前，镇卫健办已完成谢某明、张某莲等共计20人的2024农村计生奖励扶助镇级申报，奖励扶助金将于2025年9月发放到位。二是加大政策宣传力度。一方面，我镇利用“小微权力”监督群，每月发布高龄津贴申报通知；另一方面，由民政办牵头于3月17日组织全体镇干部入户宣传相关政策知识。三是举一反三。由镇民政办牵头，每季度与公安户籍、民政殡葬系统进行数据比对，建立“死亡人员即时核减、新增对象主动提醒”的预警机制。联合劳保部门核查80 周岁以上参保人员信息进行比对，筛查遗漏或潜在符合条件对象，2025年第一季度现排查出遗漏34人，目前33人材料已收集上报，另1人多次通知，因其儿子在外地务工，户口本在其儿子身上，预计下个季度来办理。同时，对年满59周岁的计生家庭，提前6个月通过入户、电话、短信提醒申报，确保符合条件人员“应享尽享”。四是严肃处理问责。镇纪委对摸排辖区内高龄老人不到位，导致高龄补助津贴迟发漏发的相关责任村干部庄某雪进行责令检查处理，对谢某日、罗某花、谢某兴、林某菊、谢某仙、赖某杨等6名相关责任村干部进行批评教育处理；镇纪委对摸排辖区计生户奖励扶持补助人员不到位，导致补助迟发的谢某文、林某菊、潘某菊等3名相关责任村干部进行批评教育处理，对赖某、林某珠等2名相关责任村干部进行责令检查处理。

　　（三）聚焦群众反映强烈的形式主义、官僚主义方面

　　1.关于推动解决群众民生诉求不够有力的问题

　　整改情况：一是定期清洗水池。2024年10月、2025年1月保丰村委会和中溪村委会分别组织专业队伍对保丰水厂、中溪水厂沉淀池、过滤池开展全面的清洗消毒，同时，整治厂区周边30米范围内环境卫生。二是强化水源监管。由水利站牵头，组织环保站、属地村做好三大供水水源日常管理，密切关注水源水位变化，形成“三方共管”的良好局面。2024年汛末，杨坑水库库容为68.5万m³、谷礁坑水库库容为79.01万m³，后山水库库容为84.51万m³，基本能满足居民用水需求。三是加强宣传教育。利用各村LED屏、村村通宣传车、横幅、微信公众号、“小微权力”监督群等“线上+线下”手段向村民宣传节约用水知识，提高群众节水意识，营造良好的节约用水氛围，宣传覆盖人数约1500人。四是完善应急供水体系。我镇谷礁坑水库将于2025年3月实施除险加固工程，工程实施期间，保丰村委会采取限时供水、调取上方山水库备用水和启用保丰水厂备用机井抽水等措施，全面保障周边居民用水，期间未发生规模性断水事件。五是强化督促沟通。我镇将继续督促水厂定期对水池和管道开展清洗，保障水质干净。密切关注三大供水水源日常管理，合理进行蓄水调度。同时，加强与新罗水务公司沟通协调，督促城乡供水一体化尽快完成。

　　2.关于部分干部工作作风不够严实的问题

　　整改情况：一是健全监管机制。我镇于2024年10月10日制定《适中镇民政协理员考核制度》，对存在工作作风不实、核查不到位的协理员给予全镇通报；对工作中出现重大纰漏的，报镇纪委进行追责问责。二是开展精准救助。2024年4月至6月，镇民政办采取“入户调查+邻里访问+系统比对”的方式，对全镇低保、特困、低保边缘户及残疾人等两项补贴重新进行全面复核，及时退出定补对象5户，新增3户低保边缘户，做到应保尽保，达到最低生活标准对象及时退出。三是强化队伍建设。2025年3月13日由镇党群服务中心主任牵头组织各村党支部书记、民政协理员召开村级民政系统能力提升专题培训会，全面提升民政协理员工作能力。

　　3. 关于向上争取资金不够主动的问题

　　整改情况：一是完成整改。我镇积极聚焦上级重点关注领域，科学谋划、加强储备，全力推进项目资金争取工作。2024年累计向上争资争项18个，争取资金4130万元，包含九龙江流域（新罗片）水环境综合治理生态廊道建设工程1000万元、2024年中央农业产业发展资金1000万元、中央水污染防治资金九龙江流域水质提升及生态修复工程500万元等，超额完成目标任务，争取资金量排名全区第三。二是加强争资争项力度。2025年，我镇拟向上争取项目18个，预计争取资金4122万元（任务数3800万元），目前6个项目资金已到位，合计3044.25万元，完成率（80.11%）排名全区第二。三是持续向上争取。我镇将继续跟踪农综项目、乡村振兴示范村创建对象示范创建资金、山麻鸭场新增孵化设备改造项目、2025年优势产业集群续建等资金到位情况，及时上报认定。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　（一）移交的信访件、问题线索处理情况

　　市委机动巡察一组巡察适中镇党委期间，共向适中镇纪委移交问题线索5件。适中镇党委依规依纪依法组织调查核实，截至2025年4月7日，已办结4件，正在办理1件。针对移交的问题线索，已对3名相关人员进行处理，其中，立案3人，初核4人，给予党纪政务处分2人，批评教育1人。

　　（二）巡察反馈的问题处理情况

　　针对巡察反馈意见指出的问题，经认真组织核实，按照监督执纪“四种形态”对14名相关责任人作出处理，其中，立案1人，给予党纪政务处分1人，诫勉谈话1人，批评教育9人，责令检查3人。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）基本完成事项

　　1.“三资”管理不规范

　　（1）关于租金收缴不及时，资产违规租赁的问题

　　情况说明：经了解，因租户资金周转确实困难，无法一次性付清租金，需要分期付款。截至目前，租户已缴交租金33015.66元，剩余租金30672.74元未缴交。

　　整改措施：一是继续催缴租金。我镇将每月按期持续向林某岗催缴剩余租金，在2025年6月30日租赁合同到期后，我镇将严格按照合同约定，在14天内督促租户迁出房屋，且不再与其续签租赁合同。二是强化沟通协调。由党政办黄某涵、林某锋等2位干部，对照梳理出的固定资产租赁表格在租赁合同到期前提前与租户沟通，避免出现合同签订不及时，租金缴交不到位等情况。三是法律维权。若林某岗在租赁合同到期后仍未按期缴纳租金，我镇将向其发送律师函并向人民法院提起民事诉讼，切实维护国有资产权益。

　　完成时限：2025年6月

　　2.社会综合治理有待加强

　　（1）关于禁毒巡查工作不够扎实的问题

　　情况说明：因新一轮禁毒验收工作尚未开始，目前我镇尚未脱帽。尽管我镇在禁毒工作上投入诸多努力，从强化宣传教育到严密管控涉毒人员，从加大打击毒品犯罪力度到完善禁毒工作机制，推动毒情形势持续向好，但摘牌脱帽需以验收结果为依据，所以我镇仍处于等待摘牌脱帽的阶段。

　　整改措施：一是加强组织领导。由镇综治办牵头，每月召开禁毒工作部署会，组织综治办、派出所、司法所及22个村党支部书记参会，重点分析当前形势，汇报、研究、解决日常巡查发现的问题，确保禁毒工作有序推进。二是引入科技手段。利用无人机、监控设备等科技手段，对偏远废弃厂房、山林养殖场等重点部位实施“空中巡查”，同时，充分利用镇域内主要道路卡口与公安禁毒大数据平台联网的监控摄像头，全面提升巡查效率和覆盖面，实现异常人员轨迹、可疑货物运输实时预警，及时发现和处置涉毒问题。三是责任分解到位。对照上级禁毒考核目标任务，逐条分析考核指标完成情况，针对未达标的项目，制定详细的整改计划，明确整改措施、责任人和完成时限。

　　完成时限：2025年7月

　　五、下一步工作措施 

　　适中镇党委将以此次巡察整改为契机，强化巡察整改成果综合运用，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实做到把整改融入中心工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设常抓不懈，立足长远巩固整改成效，确保各项整改任务真正落到实处。

　　1.持续深化整改落实。坚持把市委机动巡察一组的反馈意见整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，对已完成整改的问题，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，以“钉钉子”精神一抓到底，通过持续深化整改，不断巩固和扩大巡察整改成果，切实把巡察整改成果转化为推动适中镇高质量发展的强大动力。

　　2.强化制度建设执行。以此次巡察整改为契机，全面梳理和完善我镇现有的规章制度，针对巡察中发现的薄弱环节和管理漏洞，建立健全更加科学、规范、有效的制度体系，涵盖党的建设、财务管理、资产管理、工程项目等各个方面。同时，加强对制度执行情况的监督检查，强化制度的刚性约束，确保各项制度得到严格执行，形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

　　3.加强干部队伍建设。一是加强思想政治教育。通过开展集中学习、主题党日等活动，不断提高干部职工的政治觉悟和政治素养，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是强化业务能力提升。结合我镇实际，有针对性地开展业务培训，提高干部职工的专业技能和服务水平。三是加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步抓好乡村振兴、项目落地、工程建设等各项工作落实，切实将巡察整改过程转化为纠正问题、改进作风、提升工作的过程，树立良好的工作作风和形象。

　　4.主动接受监督检查。自觉接受市纪委监委、市委巡察办等部门的监督检查，积极配合做好后续的整改工作。同时，主动向社会公开巡察整改情况，广泛接受党员干部和群众监督，以监督促整改、以整改促提升，真正做到把巡察整改成效转化为推动高质量发展落实赶超的强大动力，加快推进适中镇各项事业迈上新台阶。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-2971106；通信地址：龙岩市新罗区适中镇中平南路8号适中镇人民政府，邮政编码：364011；电子邮箱xlqszzbgs@126.com。

　　附件：1.适中镇中心村反馈意见整改进展情况的报告

　　    2.适中镇兰田村反馈意见整改进展情况的报告

　　    3.适中镇保丰村反馈意见整改进展情况的报告

　　                   中共新罗区适中镇委员会

　                     　  2025年5月6日